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益陽(yáng)律師文集
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湖南大民律師事務(wù)所參與地方政府立法工作


肖國(guó)平律師 湖南•益陽(yáng) 閱讀:0 次

肖國(guó)平律師  湖南大民律師事務(wù)所

關(guān)于《益陽(yáng)市物業(yè)管理實(shí)施辦法》..擬稿工作的報(bào)告



益陽(yáng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局:

受貴局委托,本所為益陽(yáng)市制定《益陽(yáng)市物業(yè)管理實(shí)施辦法》,擬定..文本。

為完成此項(xiàng)工作,本所會(huì)同貴局制定了工作方案,組成了..團(tuán)隊(duì),在貴局的組織下,到桃江、沅江、郴州、常德、朝陽(yáng)街道辦事處、社區(qū)進(jìn)行了調(diào)研,廣泛聽(tīng)取了物業(yè)管理行政主管部門(mén)、街道辦事處、社區(qū)、行業(yè)協(xié)會(huì)、物業(yè)服務(wù)公司、業(yè)主委員會(huì)、業(yè)主的意見(jiàn)。在貴局相關(guān)同志的共同參與下,經(jīng)多次修改,已完成《益陽(yáng)市物業(yè)管理實(shí)施辦法》(廣泛征求社會(huì)意見(jiàn)稿)。

現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告如下:

一、《益陽(yáng)市物業(yè)管理實(shí)施辦法》(廣泛征求社會(huì)意見(jiàn)稿)簡(jiǎn)要介紹。

(一)目標(biāo):正確、全面、有效實(shí)施《湖南省物業(yè)管理?xiàng)l例》。

鑒于益陽(yáng)相關(guān)物業(yè)管理規(guī)定于2010年發(fā)布后,全國(guó)人大發(fā)布了《民法典》,國(guó)務(wù)院、湖南省分別頒布了物業(yè)管理?xiàng)l例,且國(guó)家、省發(fā)布的其他法律法規(guī),也大量涉及物業(yè)管理的內(nèi)容。益陽(yáng)在物業(yè)管理工作中也出現(xiàn)了很多新的情況。

為此,制定《益陽(yáng)市物業(yè)管理實(shí)施辦法》的目的是:為正確、全面、有效實(shí)施《湖南省物業(yè)管理?xiàng)l例》,將《民法典》、國(guó)務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》、國(guó)家以及省其他方面的法律涉及物業(yè)管理的內(nèi)容,融合了進(jìn)來(lái);同時(shí),根據(jù)工作實(shí)際,對(duì)實(shí)踐中出現(xiàn)的普遍性問(wèn)題,制定地方政策,指導(dǎo)、規(guī)范實(shí)際工作。

(二)調(diào)研時(shí),大家普遍反映,《益陽(yáng)市物業(yè)管理實(shí)施辦法》要能解決“出了問(wèn)題找誰(shuí)、怎么解決、違規(guī)的怎么處罰”這幾個(gè)問(wèn)題,為此,《益陽(yáng)市物業(yè)管理實(shí)施辦法》(廣泛征求社會(huì)意見(jiàn)稿)強(qiáng)調(diào)了部門(mén)職責(zé)、執(zhí)法進(jìn)小區(qū)、違規(guī)罰則。

(三)根據(jù)國(guó)務(wù)院《規(guī)章制定程序條例》相關(guān)規(guī)定,對(duì)《湖南省物業(yè)管理?xiàng)l例》已作規(guī)定的內(nèi)容,除非特別重大、人民群眾特別關(guān)切,否則,未作重復(fù)規(guī)定。

(四)從其他省、市的其他部門(mén)法中,吸收了大量?jī)?nèi)容。譬如,對(duì)危害房屋安全的行為,借鑒了其他省市的房屋安全使用地方法規(guī)。

(五)創(chuàng)設(shè)了益陽(yáng)新內(nèi)容。譬如,業(yè)主對(duì)違法行為的勸阻權(quán)(有司法案例支持),惡意拖欠物業(yè)費(fèi)的,通報(bào),且由惡意拖欠者賠償物業(yè)服務(wù)人適當(dāng)律師費(fèi);對(duì)破壞性裝修損壞房屋安全的,由公安部門(mén)以破壞公私財(cái)物追究法律責(zé)任;住宅小區(qū)電梯內(nèi)禁止吸煙(按照上位法,住宅小區(qū)不屬于公共區(qū)域,國(guó)家、湖南、益陽(yáng)尚未立法禁止住宅小區(qū)電梯內(nèi)吸煙)。

(六)增加了黨建、充電樁建設(shè)、物業(yè)管理信息化建設(shè)、基層矛盾調(diào)解機(jī)制建設(shè)等內(nèi)容[中法網(wǎng)]。

二、下步工作建議

(一)以益陽(yáng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局名義,或益陽(yáng)市政府辦公室的名義,掛網(wǎng)廣泛征求社會(huì)意見(jiàn)。

(二)以益陽(yáng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局名義,或益陽(yáng)市政府辦公室的名義,征求區(qū)(縣、市)、政府有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。特別涉及到市、區(qū)(縣、市)物業(yè)主管部門(mén)的職責(zé)劃分,以及各部門(mén)的職責(zé)[中法網(wǎng)]。

上位法未劃分市、區(qū)(縣、市)物業(yè)主管部門(mén)的職責(zé),只是一并規(guī)定了兩級(jí)政府物業(yè)管理行政主管部門(mén)的職責(zé)。

(三)鑒于《益陽(yáng)市物業(yè)管理實(shí)施辦法》并不涉及重大利益調(diào)整,無(wú)重大分歧,依據(jù)《規(guī)章制定程序條例》,建議不采取聽(tīng)證會(huì)的方式征求意見(jiàn)。

特此報(bào)告。

附件:《益陽(yáng)市物業(yè)管理實(shí)施辦法》(廣泛征求社會(huì)意見(jiàn)稿)。

            

湖南大民律師事務(wù)所

               2020年11月13日。...


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