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一、概念及其構(gòu)成
打擊報(bào)復(fù)會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)人員罪,是指公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)人,對(duì)依法履行職責(zé)、抵制違反會(huì)計(jì)法、統(tǒng)計(jì)法行為的會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)人員實(shí)行打擊報(bào)復(fù),情節(jié)惡劣的行為。
(一)客體要件
本罪侵犯的客體是雙重客體,既侵犯了會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)人員的人身權(quán)利,又侵犯了國(guó)家會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)管理制度。
建立嚴(yán)格完善的會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)制度,是發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要保證。為此,我國(guó)專門制定了《會(huì)計(jì)法》和《統(tǒng)計(jì)法》,要求一切會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和人員嚴(yán)格履行職責(zé),并賦予了會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)人員抵制違反會(huì)計(jì)法、統(tǒng)計(jì)法的行為的職權(quán)。但近年來(lái),一些單位的領(lǐng)導(dǎo)人員為了個(gè)人的私利和小團(tuán)體的利益,不但違反會(huì)計(jì)法、統(tǒng)計(jì)法,還對(duì)會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)人員的抵制行為進(jìn)行打擊報(bào)復(fù),嚴(yán)重侵犯了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)管理制度和會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)人員的人身權(quán)利,對(duì)于這種行為,理應(yīng)給予刑事處罰。
本罪的侵害對(duì)象為會(huì)計(jì)人員和統(tǒng)計(jì)人員。會(huì)計(jì)人員是指持有會(huì)計(jì)證,具備必要的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能,按照有關(guān)規(guī)定從事會(huì)計(jì)工作的人員,包括專職會(huì)計(jì)人員、會(huì)計(jì)主管人員、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、總會(huì)計(jì)師等。其中“會(huì)計(jì)主管人員”是指不設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu),只在其他機(jī)構(gòu)中設(shè)置專職會(huì)計(jì)人員的單位行使會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人職:權(quán)的人員。財(cái)政部1996年頒布《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》第16條規(guī)定:“未取得會(huì)計(jì)證的人員,不得從事會(huì)計(jì)工作。”所以,打擊報(bào)復(fù)會(huì)計(jì)人員罪的侵害對(duì)象不包括那些不具備會(huì)計(jì)資格的臨時(shí)受指派從事一些有關(guān)會(huì)計(jì)事務(wù)工作的人員,公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)于不具有會(huì)計(jì)資格,臨時(shí)從事財(cái)會(huì)管理工作的人員實(shí)行打擊報(bào)復(fù)的,不能認(rèn)定為打擊報(bào)復(fù)會(huì)計(jì)人員罪,需要作為犯罪處罰的,可根據(jù)其打擊報(bào)復(fù)行為具體危害性,定以相應(yīng)的罪名。根據(jù)我國(guó)《統(tǒng)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定:統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)包括國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府的各部門設(shè)立的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)中的統(tǒng)計(jì)人員、統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人,還包括企業(yè)事業(yè)組織根據(jù)統(tǒng)計(jì)任務(wù)的需要設(shè)立的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)中的統(tǒng)計(jì)人員、統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人。非上述統(tǒng)計(jì)人員,不能成為打擊報(bào)告統(tǒng)計(jì)人員罪的侵犯對(duì)象。
(二)客觀要件
本罪在客觀方面表現(xiàn)為公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)人,對(duì)依法履行職責(zé),抵制違反會(huì)計(jì)法、統(tǒng)計(jì)法行為的會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)人員實(shí)行打擊報(bào)復(fù),情節(jié)惡劣的行為。
所謂依法履行職責(zé),對(duì)于會(huì)計(jì)人員來(lái)說(shuō),是指會(huì)計(jì)人員依照會(huì)計(jì)法第22條的規(guī)定履行會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員的主要職責(zé),如依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督;擬訂本單位辦理會(huì)計(jì)事務(wù)的具體辦法;參與擬訂經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、業(yè)務(wù)計(jì)劃、考核、分析預(yù)算、財(cái)務(wù)計(jì)劃的執(zhí)行情況;辦理其他會(huì)計(jì)事務(wù)等。對(duì)于統(tǒng)計(jì)人員來(lái)說(shuō),則是指統(tǒng)計(jì)人員依照統(tǒng)計(jì)法第22條的規(guī)定,履行統(tǒng)計(jì)人員的職責(zé)如組織、協(xié)調(diào)本單位的統(tǒng)計(jì)工作,完成國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查、部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查和地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù),搜集、整理、提供統(tǒng)計(jì)資料;對(duì)本月位的計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督;管理本單位的統(tǒng)計(jì)調(diào)查表,建立健全統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳制度,并會(huì)同有關(guān)機(jī)構(gòu)或者人員建立健全原始記錄制度,等等。
所謂抵制違反會(huì)計(jì)法、統(tǒng)計(jì)法的行為,是指會(huì)計(jì)人員、統(tǒng)于人員對(duì)于不符合《會(huì)計(jì)法》、《統(tǒng)計(jì)法》的行為,依法加以拒絕、揭露、向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反映、提出批評(píng)意見(jiàn)等行為。司法實(shí)踐中,通常表現(xiàn)為會(huì)計(jì)人員、統(tǒng)計(jì)人員對(duì)本單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的違反會(huì)計(jì)法、統(tǒng)計(jì)法的命令、授意等予以抵制,拒絕服從或檢舉、揭發(fā)的行為。對(duì)違反會(huì)計(jì)法、統(tǒng)計(jì)法的行為加以抵制是會(huì)計(jì)人員、統(tǒng)計(jì)人員的職責(zé)中應(yīng)有的內(nèi)容,也是其依法應(yīng)履行的義務(wù),例如,我國(guó)的《會(huì)計(jì)法》除了明確規(guī)定會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員的職責(zé)外,還明確規(guī)定了會(huì)計(jì)人員不依法履行職責(zé),抵制違反會(huì)計(jì)法的行為所應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任:如《會(huì)計(jì)法》;第17條、第18條、第19條規(guī)定:“會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員對(duì)不真實(shí)、不合法的原始憑證,不予受理;對(duì)記載不準(zhǔn)確、不完整的原始憑證,予以退回,要求更正、補(bǔ)充;”“會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員認(rèn)為是違法的收支,不予辦理。會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員認(rèn)為是違法的收支,應(yīng)當(dāng)制止和糾正;制止和糾正無(wú)效的,應(yīng)當(dāng)向單位領(lǐng)導(dǎo)人提出書(shū)面意見(jiàn),要求處理……會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員對(duì)違法的收支,不予制止和糾正,又不向單位領(lǐng)導(dǎo)人提出書(shū)面意見(jiàn)的,也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任?!蓖瑫r(shí)《會(huì)計(jì)法》第五章法律責(zé)任部分中第25條、第26條、第27條規(guī)定,“單位領(lǐng)導(dǎo)人、會(huì)計(jì)人員違反本法第二章關(guān)于會(huì)計(jì)核算的規(guī)定,情節(jié)嚴(yán)重的,給予行政處分?!薄皢挝活I(lǐng)導(dǎo)人、會(huì)計(jì)人員和其他人員偽造、變?cè)?、故意毀滅?huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)報(bào)表和其他會(huì)計(jì)資料的,或者利用虛假的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)報(bào)表和其他會(huì)計(jì)資料偷稅或者損害國(guó)家利益、社會(huì)公眾利益的,由財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)主管部門依據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé)負(fù)責(zé)處理,追究責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;“會(huì)計(jì)人員對(duì)不真實(shí)、不合法的原始憑證予以辦理,或者對(duì)違法的收支不向單位領(lǐng)導(dǎo)人提出書(shū)面意見(jiàn),或者對(duì)嚴(yán)重違法損害國(guó)家和社會(huì)公眾利益的收支不向主管單位或者財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告,情節(jié)嚴(yán)重的,給予行政處分,給公私財(cái)產(chǎn)造成重大損失,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任?!庇纱丝梢?jiàn),如果會(huì)計(jì)人員對(duì)違反會(huì)計(jì)法的行為不依法加以抵制,則要承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任,直至刑事責(zé)任。其中,會(huì)計(jì)人員所應(yīng)加以抵制的也主要是上述所列舉的違反會(huì)計(jì)法的行為。對(duì)于統(tǒng)計(jì)人員來(lái)說(shuō),我國(guó)《統(tǒng)計(jì)法》除了明確統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員依法應(yīng)履行的職責(zé)外,也明確規(guī)定了統(tǒng)計(jì)人員違反《統(tǒng)計(jì)法》或者對(duì)違反統(tǒng)計(jì)法的行為不加以抵制所應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。例如,我國(guó)的《統(tǒng)計(jì)法》第7條規(guī)定:“各地方、各部門、各單位的領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員依照本法和統(tǒng)計(jì)制度提供的統(tǒng)計(jì)資料,不得自行修改;如果發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)計(jì)算或者來(lái)源有錯(cuò)誤,應(yīng)當(dāng)提出,由統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員和有關(guān)人員核實(shí)訂正,各地方、各部門、各單位的領(lǐng)導(dǎo)人不得強(qiáng)令或者授意統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員篡改統(tǒng)計(jì)資料或者編造虛假數(shù)據(jù)。統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)令或者授意篡改統(tǒng)計(jì)資料或者編造虛假數(shù)據(jù)的行為應(yīng)當(dāng)拒絕、抵制,依照本法和統(tǒng)計(jì)制度如實(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料,并對(duì)所報(bào)送的統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)?!钡?7條第3款規(guī)定:“統(tǒng)計(jì)人員參與篡改統(tǒng)計(jì)資料、編造虛假數(shù)據(jù)的,由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)予以通報(bào)批評(píng),依法給予行政處分或者建議有關(guān)部門依法給予行政處分。”據(jù)此,統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)對(duì)上述違反《統(tǒng)計(jì)法》的行為加以抵制,否則將受到相應(yīng)的行政處分。
有關(guān)公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)依法履行職責(zé)、抵制違反會(huì)計(jì)法、統(tǒng)計(jì)法的會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)人員實(shí)行打擊報(bào)復(fù)的行為方式是多種多樣的,常見(jiàn)的形式主要是利用職權(quán)篡改人事檔案,出具假政審材料,克扣工資、獎(jiǎng)金,罰款,停止工作、降職降級(jí)、壓制晉級(jí)晉職,開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職,調(diào)離原工作崗位,在大小會(huì)議上進(jìn)行批判、斗爭(zhēng)、羞辱,編造材料報(bào)送公安機(jī)關(guān)對(duì)其進(jìn)行行政
拘留、勞動(dòng)教養(yǎng),等等??傊瓤梢詾閷?duì)有關(guān)的會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行肉體、精神上的摧殘、迫害,也可以為對(duì)其在經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行制裁,還可以是政治上的迫害。值得注意的是,司法實(shí)踐中,公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)抵制違反會(huì)計(jì)法、統(tǒng)計(jì)法的會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)時(shí),通常都是利用手中的職權(quán),假公濟(jì)私實(shí)施打擊報(bào)復(fù)行為的。但是,本條并沒(méi)有明文規(guī)定行為人必須利用了職權(quán)才能構(gòu)成本罪,對(duì)于一些領(lǐng)導(dǎo)人員沒(méi)有利用職權(quán)對(duì)有關(guān)會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)人員實(shí)行報(bào)復(fù)打擊,情節(jié)惡劣的,也應(yīng)認(rèn)定為打擊報(bào)復(fù)會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)人員罪。
根據(jù)本條的規(guī)定,公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)人,對(duì)依法履行職責(zé)、抵制違反會(huì)計(jì)法、統(tǒng)計(jì)法行為的會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)人員實(shí)行打擊報(bào)復(fù),情節(jié)惡劣的,才構(gòu)成打擊報(bào)復(fù)會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)人員罪。何謂情節(jié)惡劣,尚無(wú)明確的司法解釋加以界定,一般認(rèn)為主要是指打擊報(bào)復(fù)致被害人的人身、民主權(quán)利受到嚴(yán)重?fù)p害的;打擊報(bào)復(fù)致使國(guó)家利益遭受重大損失的;打擊報(bào)復(fù)造成被害人自殺、精神失常等嚴(yán)重后果的;一貫打擊報(bào)復(fù)他人的,打擊報(bào)復(fù)造成影響惡劣的等等。雖然實(shí)施了打擊報(bào)復(fù)的行為,但不屬于“情節(jié)惡劣”的情形,則不應(yīng)認(rèn)定為構(gòu)成犯罪,只能按照有關(guān)法律、規(guī)章等的規(guī)定,予以紀(jì)律處分或
行政處罰。
(二)主體要件
本罪的主體為特殊主體,僅限于公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)人。其他人不構(gòu)成本罪。
(三)主觀要件
本罪在主觀方面表現(xiàn)為故意,并且具有打擊報(bào)復(fù)的目的。
二、認(rèn)定
本罪與報(bào)復(fù)陷害罪,存在以下區(qū)別:
1、本罪的主體是公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo);后者則為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。
2、本罪的對(duì)象是依法履行職責(zé)、抵制違反會(huì)計(jì)法、統(tǒng)計(jì)法行為的會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)人員:后者則為控告人、申訴人、批評(píng)人、舉報(bào)人。
3、本罪的行為既可以利用職權(quán)實(shí)施,又可以不利用職權(quán)實(shí)施,后者則必須要求濫用職權(quán)進(jìn)行報(bào)復(fù)。盡管如此,有時(shí)候會(huì)計(jì)人員統(tǒng)計(jì)人員對(duì)其行為進(jìn)行抵制的同時(shí)又在公共場(chǎng)合如會(huì)議提出了批評(píng)甚或?qū)ζ渌`法犯罪行為提出了控告,而行為人如濫用職權(quán)報(bào)復(fù)且為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員時(shí),則同時(shí)觸犯本罪與報(bào)復(fù)陷害罪,此時(shí),應(yīng)按照想象競(jìng)合從一重罪即后者處罰。
三、處罰
犯本罪的,處三年以下有期徒刑或者拘役。
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南昌地區(qū)看守所位置南昌市..看守所地址:位于320國(guó)道,南昌市人民警察學(xué)校旁(公交站臺(tái):市警校,117路,509路,702路)南昌市第二看守所地址:位于南昌市水廠路,撫生路與轉(zhuǎn)水廠路交界處往東三百米左右南昌縣看守所地址:位于南昌市南昌縣萬(wàn)舍......·
李某某和北京某某管理有限公司合同糾紛代理詞
代理詞 尊敬的審判長(zhǎng)、審判員: 河北耀鼎律師事務(wù)所接受李某某和北京某某管理有限公司的委托指派本律師擔(dān)任代理人,出席本案的開(kāi)庭審理,通過(guò)開(kāi)庭舉證、質(zhì)證的實(shí)際情況,結(jié)合......