一、概念及其構(gòu)成
國家機(jī)關(guān)工作人員簽訂、履行合同失職罪，是指國家機(jī)關(guān)工作人員在簽訂、履行合同過程中，因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任被詐騙，致使國家利益遭受重大損失的行為。
(一)客體要件
本罪侵犯的客體是國家機(jī)關(guān)的正常活動，由于國家工作人員對本職工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)，不遵紀(jì)守法，違反規(guī)章制度，不履行應(yīng)盡的職責(zé)義務(wù)，致使國家經(jīng)濟(jì)利益受到重大損失，給國家、集體和人民利益造成嚴(yán)重?fù)p害，從而危害了國家機(jī)關(guān)的正常活動。
(二)客觀要件
本罪在客觀方面表現(xiàn)為國家機(jī)關(guān)工作人員在簽訂、履行合同過程中，因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任被詐騙，致使國家利益遭受重大損失的行為。
1、必須有在簽訂、履行合同的過程中違反有關(guān)工作紀(jì)律和規(guī)章制度，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任的行為，包括作為和不作為。所謂的作為，是指國家機(jī)關(guān)工作人員在簽訂、履行合同的過程中不正確履行職責(zé)義務(wù)的行為。有的工作馬馬虎虎，草率從事，敷衍塞責(zé)，對于自己應(yīng)該履行的，而且也有條件履行的職責(zé)，都不盡自己應(yīng)盡的職責(zé)義務(wù)。
本條規(guī)定的犯罪行為發(fā)生在簽訂、履行合同們過程中。所謂簽訂，是指當(dāng)事人雙方就合同的主要條款經(jīng)過協(xié)商，達(dá)成一致。所謂履行，是指合同當(dāng)事人對于合同中所規(guī)定的事項全部并適當(dāng)?shù)赝瓿伞Ｋ^嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，一般有如下一些表現(xiàn)：粗枝大葉、盲目輕信，不認(rèn)真審查對方當(dāng)事人人的合同主體資格、資信情況；不認(rèn)真審查對方的履約能力和貨源情況；應(yīng)當(dāng)公證或者鑒證的不予公證或鑒證；貪圖個人私利、關(guān)心的不是產(chǎn)品的質(zhì)量和價格，而是個人能否得到回扣，從中撈取多少、得到好處后，在質(zhì)量上舍優(yōu)取劣，在價格上舍低就高，在路途上舍近求遠(yuǎn)、在供貨來源上舍公取私；銷售商品時對并非滯銷甚至是緊俏的商品，讓價出售或賒銷，以權(quán)謀私，導(dǎo)致被騙；無視規(guī)章制度和工作紀(jì)律，擅自越權(quán)簽訂或者履行合同；急于推銷產(chǎn)品，上當(dāng)受騙；不辨真假，盲目吸收投資，同假外商簽訂引資合作等協(xié)議；違反規(guī)定為他人簽訂合同提供擔(dān)保，導(dǎo)致發(fā)生糾紛時承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任，等等。
2、必須具有因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)被詐騙，致使國家利益造成重大損失的結(jié)果。所謂重大損失，是指給國家和人民造成的重大物質(zhì)性損失和非物質(zhì)性損失，物質(zhì)性損失一般是指人身傷亡和公私財物的重大損失，就本罪而言，一般是指重大的經(jīng)濟(jì)損失，非物質(zhì)性損失是指嚴(yán)重?fù)p害國家機(jī)關(guān)的正常活動和聲譽等。認(rèn)定是否重大損失，應(yīng)根據(jù)刑法實踐和有關(guān)規(guī)定，對所造成的物質(zhì)性和非物質(zhì)性損失的實際情況，并按直接責(zé)任人員的職權(quán)范圍全面分析，以確定應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的大小。
根據(jù)1999年9月116日最高人民檢察院發(fā)布施行的《關(guān)于人民檢察院直接受埋立案偵查案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》(試行)的規(guī)定，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：
(l)造成直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上的；
(2)其他致使國家利益遭受重大損失的情形。
3、嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任行為與造成的重大損失結(jié)果之間，必須具有刑法上的因果關(guān)系，這是確定刑事責(zé)任的客觀基礎(chǔ)，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任行為與造成的嚴(yán)重危害結(jié)果之間的因果關(guān)系錯綜復(fù)雜，有直接因果、也有間接因果；有主要因果，也有次要因果；有領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，也有直接責(zé)任人員的過失行為，構(gòu)成本罪，應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，則是指嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任行為與造成的嚴(yán)重危害結(jié)果之間有必然因果聯(lián)系的行為。
(三)主體要件
本罪主體為特殊主體，即是國家機(jī)關(guān)工作人員，根據(jù)本法的規(guī)定，國家機(jī)關(guān)工作人員是指在國家各級人大及其常委會、國家各級人民政府及各級人民法院、人民檢察院中從事公務(wù)的人員。
(四)主觀要件
本罪在主觀方面只能由過失構(gòu)成，故意不構(gòu)成本罪。也就是說，行為人對于其行為所造成重大損失結(jié)果，在主觀上并不是出于故意而是由于過失造成的，他應(yīng)當(dāng)知道自己在簽訂、履行合同過程中的嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任的行為，可能會發(fā)生一定的社會危害結(jié)果，但是他因疏忽大意而沒有預(yù)見，或者是雖然已經(jīng)預(yù)見到可能會發(fā)生，但他憑借著自己的知識或者經(jīng)驗而輕信可以避免，以致發(fā)生了造成嚴(yán)重?fù)p失的危害結(jié)果，行為人主觀上的過失是針對造成重大損失的結(jié)果而言，但并不排斥行為人對自己嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任的行為可能是故意的情形，如果行為人在主觀上對于危害結(jié)果的發(fā)生不是出于過失，而是出于故意，不僅預(yù)見到，而且希望或者放任它的發(fā)生，那就不屬于本罪所定的犯罪行為，而構(gòu)成其他的故意犯罪。
二、認(rèn)定
(一)區(qū)分本與非罪的界限
主要是區(qū)分本罪與工作失誤的界限，因工作失誤往往也會給國家和人民的利益造成重大損失，在這一點上與本罪有相同之處，但兩者有嚴(yán)格的區(qū)別：(1)客觀行為特征不同，工作失誤，行為人是認(rèn)真履行自己的職責(zé)義務(wù)；而國家機(jī)關(guān)工作人員簽訂、履行合同失職罪則表現(xiàn)為行為人不履行或不正確履行自己的職責(zé)義務(wù)；(2)導(dǎo)致發(fā)生危害結(jié)果的原因不同，工作失誤是由于制度不完善，一些具體政策界限不清，管理上存在弊端，以及由于國家工作人員文化水平不離，業(yè)務(wù)素質(zhì)較差、缺乏工作經(jīng)驗、因而計劃不周，措施不當(dāng)，方法不對、以致在積極工作中發(fā)生錯誤，造成國家利益遭受重大損失，而國家機(jī)關(guān)工作人員簽訂、履行合同失職罪，則是違反工作紀(jì)律和規(guī)章、嚴(yán)重官僚主義、對工作極端不負(fù)責(zé)任等行為造成國家和人民利益遭受重大損失，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)改革、對外開放，對內(nèi)搞活的實踐過程中，出現(xiàn)一些失誤、造成某些嚴(yán)重的損失是難免的，這主要是總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)的問題，必須與國家機(jī)關(guān)工作人員簽訂、履行合同失職罪嚴(yán)格區(qū)別開來，但對于那些在國家法律政策不允許的情況下，借口改革，盲目決策，管理混亂，給國家和人民的利益造成重大損失的，絕不能以工作失誤來蒙混過關(guān)，逃避罪責(zé)。
(二)區(qū)分本罪與簽訂、履行合同失職被騙罪的界限
關(guān)鍵在于主體不同，本罪主體僅限于國家機(jī)關(guān)工作人員；而后罪主體則為國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位中的直接負(fù)責(zé)的主管人員，對于一些合同和涉外技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同，國有土地轉(zhuǎn)讓合同等必須經(jīng)過國家有關(guān)機(jī)關(guān)審?qiáng)^批準(zhǔn)。國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位在簽訂、履行這些合同過程中如果玩忽職守，而有關(guān)主管機(jī)關(guān)的工作人員在審批過程中亦玩忽職守、嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，致使國家利益遭受重大損失的，則國有公司、企業(yè)、事業(yè)前段時間的主管人員與主管機(jī)關(guān)的工作人員對此都應(yīng)承擔(dān)玩忽職守、嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任行為的刑事責(zé)任。但定罪則應(yīng)根據(jù)主體身份的不同特征分別以本罪與簽訂、履行合同失職被騙罪論處。
(三)認(rèn)定本罪要注意與對方的行為結(jié)合起來加以認(rèn)定
只有對方出于非法占有的目的，采取虛構(gòu)事實或隱瞞事實真相的于段實施了詐騙，且構(gòu)成合同詐騙犯罪的情況下，本罪才能構(gòu)成，如果對于不是出于非法占有的目的，即使有虛構(gòu)事實或隱瞞真相的手段，后亦因自己的行為造成了國家利益重大損失，但由于對方行為不屬詐騙，因而也不能以本罪論處，因此，本罪的成立要以對方實施合同詐騙的犯罪成立為前提，當(dāng)然，對方詐騙犯罪成立，并不意味著本罪一定成立，如認(rèn)真履行了自己的職責(zé)，卻被對方詐騙，或者對方雖然詐騙得逞、后又追回了一些損失并未造成重大損失的，就不應(yīng)以本罪定罪。
三、處罰
犯本罪的，處三年以下有有徒刑或者拘役；致使國家利益遭受特別重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑。
⊙聲明：本頁內(nèi)容僅代表發(fā)帖者個人觀點，不代表本站同意其觀點和對其真實性負(fù)責(zé)，如涉及侵權(quán)或違法違規(guī)，請點此舉報。
⊙相關(guān)內(nèi)容
·徇私枉法罪
一、概念及其構(gòu)成徇私枉法罪，是指司法工作人員徇私枉法、徇情枉法，對明知是無罪的人而使他受追訴，對明知是有罪的人而故意包庇不使他受追訴或者在刑事審判活動中故意違背事實和法律作枉法裁判的行為。(一)客體要件本罪侵犯的客體是國家司法機(jī)關(guān)的正常活動。司法機(jī)關(guān)是人民民主......
·故意泄露國家秘密罪
一、概念及其構(gòu)成故意泄露國家秘密罪，是指國家機(jī)關(guān)工作人員違反國家保密法的規(guī)定，故意泄露國家秘密，情節(jié)嚴(yán)重的行為。(一)客體要件本罪侵犯的存體是國家的保密制度，國家秘密，是關(guān)系到國家安全和利益，依照法律規(guī)定的程序確定，在一定時間內(nèi)只限于一定范圍的人員知曉的事項。......
·阻礙解救被拐賣、綁架婦女、兒童罪
一、概念及其構(gòu)成阻礙解救被拐賣、綁架婦女、兒童罪，是指負(fù)有解救職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員利用職務(wù)阻礙解救被拐賣、綁架的婦女、兒童的行為。（一）客體要件本罪所侵害的客體為復(fù)雜客體，其既侵犯了國家機(jī)關(guān)及其工作人員的信譽，而且還侵犯了被拐賣、綁架婦女、兒童的人身權(quán)利。......
·過失泄露國家秘密罪
一、概念及其構(gòu)成過失泄露國家秘密罪是指國家機(jī)關(guān)工:作人員違反保守國家秘密法的規(guī)定，過失泄露國家秘密，情節(jié)嚴(yán)重的行為。(一)客體要件本罪所侵害的客體是國家保密制度。我國憲法規(guī)定，保守國家秘密，是每個公民應(yīng)盡的義務(wù)。因此，一切公民、特別是國家工作人員，必須嚴(yán)格遵守......
·南京公司訴訟律師
南京公司訴訟律師主要為公司、企業(yè)提供法律服務(wù)，以客戶的需求和利益為執(zhí)業(yè)追求，盡心竭力地并幫助客戶實現(xiàn)其合法權(quán)益。南京公司訴訟律師致力于提供最具針對性的客戶法律解決方案，不求最高端、但求最適合。個性化、量身定制的法律服務(wù)，對實現(xiàn)......
·南京合同違約責(zé)任
南京合同法律師提供合同法領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)糾紛、合同糾紛、法律顧問、建筑工程和房產(chǎn)律師服務(wù)。專業(yè)合同律師團(tuán)隊，提供全方位合同法領(lǐng)域服務(wù)！包括：合同違約責(zé)任條款范本，合同違約責(zé)任，合同未約定違約責(zé)任，合同違約責(zé)任怎么寫，買賣合同違約責(zé)任條款，房屋買賣合......
 江蘇 周宏祥律師 |
 副主任律師 執(zhí)業(yè)14年 |
 18651990859 |
 |
 上海 趙海晨律師 |
| 法學(xué)碩士 執(zhí)業(yè)23年 |
| 18868876507 |
|
 上海 黃曉棟律師 |
| 法學(xué)學(xué)士 執(zhí)業(yè)11年 |
| 18667830319 |
|
 上海 邱國開律師 |
| 法學(xué)學(xué)士 執(zhí)業(yè)12年 |
| 13052261268 |
|
 江蘇 徐志勇律師 |
| 雙學(xué)士 執(zhí)業(yè)21年 |
| 18168563608 |
|
 上海 羅東升律師 |
| 主任律師 |
| 18516500148 |
|
2018年5月11日，呂某某、龍某某、李某某涉嫌生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品，被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，公安機(jī)關(guān)經(jīng)偵查將案件移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。2019年1月23日，檢察機(jī)關(guān)起訴至人民法院，指控李某某涉嫌銷售假的某名牌酒，從2017年11月至2018年5月期間，多次從某酒業(yè)公司及......
·寧波市各區(qū)縣法律援助中心地址電話最新一覽表
寧波市法律援助中心辦公地址：浙江省寧波市長春路35號銀河大廈15辦公時間：周一到周五電話：0574-12348電話：0574-12348傳真號碼：郵政編碼：315012海曙區(qū)法律援助中心辦公地址：浙江省寧波市海曙區(qū)中山西路298號海光大廈3......
