法律上設定童工為不滿16周歲的童工。任何企業事業單位、個體工商戶如果招用十六周歲的未成年人從事勞動的，是招用童 工性質，屬于違法行為。設定童工的年齡界限是依據公民的行為能為的不同情形，《民法通則》第十一條規定18周歲以上的人是完全民事行為能力人，才是成年人。
18周歲以下的均是屬于未成年人。但16周歲以上不滿 18周歲的人，能以自己的勞動收入為主要生活來源的，視為完全民事行為能力的人。所以，法律上設定童工為不滿16周歲的用工。任何企業事業單位、個體工商戶如果招用十六周歲的未成年人從事勞動的，是招用童 工性質，屬于違法行為。這是國家法律對低齡未成年人的重點保護措施。
二、使用童工有哪些處罰
1、用人單位使用童工的，由勞動保障行政部門按照每使用一名童工每月處5000元罰款的標準給予處罰;在使用有毒物品的作業場所使用童工的，按照《使用有毒物品作業場所勞動保護條例》規定的罰款幅度，或者按照每使用一名童工每月處5000元罰款的標準，從重處罰。勞動保障行政部門并應當責令用人單位限期將童工送回原居住地交其父母或者其他監護人，所需交通和住宿費用全部由用人單位承擔。
2、單位或者個人為不滿16周歲的未成年人介紹就業的，由勞動保障行政部門按照每介紹一人處5000元罰款的標準給予處罰;職業中介機構為不滿16周歲的未成年人介紹就業的，并由勞動保障行政部門吊銷其職業介紹許可證。
3、用人單位未按規定保存錄用登記材料，或者偽造錄用登記材料的，由勞動保障行政部門處1萬元的罰款。
4、無營業執照、被依法吊銷營業執照的單位以及未依法登記、備案的單位使用童工或介紹童工就業的，依照本條第1項、第2項、第3項規定的標準加一倍罰款，該非法單位由有關的行政主管部門予以取締。
5、童工患病或者受傷的，用人單位應當負責送到醫療機構治療，并負擔治療期間的全部醫療和生活費用。
童工傷殘或者死亡的，用人單位由工商行政管理部門吊銷營業執照或者由民政部門撤銷民辦非企業單位登記;用人單位是國家機關、事業單位的，由有關單位依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予降級或者撤職的行政處分或者紀律處分;用人單位還應當一次性地對傷殘的童工、死亡童工的直系親屬給予賠償，賠償金額按照國家工傷保險的有關規定計算。
6、拐騙童工，強迫童工勞動，使用童工從事高空、井下、放射性、高毒、易燃易爆以及國家規定的第四級體力勞動強度的勞動，使用不滿14周歲的童工，或者造成童工死亡或者嚴重傷殘的，依照刑法關于拐賣兒童罪、強迫勞動罪或者其他罪的規定，依法追究刑事責任。
7、國家行政機關工作人員有下列行為之一的，依法給予記大過或者降級的行政處分;情節嚴重的，依法給予撤職或者開除的行政處分;構成犯罪的，依照刑法關于濫用職權罪、玩忽職守或者其他罪的規定，依法追究刑事責任：
(1)勞動保障等有關部門工作人員在禁止使用童工的監督檢查工作中發現使用童工的情況，不予制止、糾正、查處的;
(2)公安機關的人民警察違反規定發放身份證或者在身份證上登錄虛假出生年月的;
(3)工商行政管理部門工作人員發現申請人是不滿16周歲的未成人，仍然為其從事個體經營發放營業執照的。
由上可知，在法律上規定工作單位雇傭未滿十六周歲的未成年才算童工，會承擔相應的責任，會根據每一名童工罰款五千的處罰來進行相關的處罰規定，主要是為了防止一些不良企業利用未成年人，也是為了未成年人成長的身心健康不受影響。
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