《中華人民共和國擔保法》第三十七條和《中華人民共和國物權法》第一百八十四條都明確規定耕地、自留地、宅基地、自留山等集體所有的土地使用權不得抵押，可見，土地承包經營權抵押貸款的根本障礙在于法律的禁止。
但是，《中華人民共和國擔保法》第三十四條規定，抵押人依法承包并經發包方同意抵押的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地的土地使用權可以設定抵押。
一、《中華人民共和國擔保法》
第三十四條 下列財產可以抵押：
(一)抵押人所有的房屋和其他地上定著物;
(二)抵押人所有的機器、交通運輸工具和其他財產;
(三)抵押人依法有權處分的國有的土地使用權、房屋和其他地上定著物;
(四)抵押人依法有權處分的國有的機器、交通運輸工具和其他財產;
(五)抵押人依法承包并經發包方同意抵押的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地的土地使用權;
(六)依法可以抵押的其他財產。
第三十七條 下列財產不得抵押：
(一)土地所有權：
(二)耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權，但本法第三十四條第(五)項、第三十六條第三款規定的除外;
(三)學校、幼兒園、醫院等以公益為目的的事業單位、社會團體的教育設施、醫療衛生設施和其他社會公益設施;
(四)所有權、使用權不明或者有爭議的財產;
(五)依法被查封、扣押、監管的財產;
(六)依法不得抵押的其他財產。
二、價值認定要合理
(一) 土地承包經營權價值根據抵押當事人提供的有資質的價值評估中介機構出具的評估報告(意見書)進行確認;
(二)或按照當地政府有權部門公布的同期轄區內各地區農村土地承包經營權的基準價格協商確認。
由此看來，土地承包合同不能貸款的主要原因在于法律的明確禁止。但是，合同交易獲得經營權是可以貸款的，經發包方同意的則可以設定抵押。所以，土地承包合同可以貸款嗎?要視具體情況而定。據我們了解，農村信用社可以辦理土地承包經營權抵押貸款業務。
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