自首是指犯罪嫌疑人、被告人在犯罪以后自動(dòng)投案，如實(shí)供述自己的罪行或者被采取強(qiáng)制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如實(shí)供述司法 機(jī)關(guān)還未掌握的本人其他罪行的。自首可以分為一般自首和特別自首，一般自首需要兩個(gè)條件：一是自動(dòng)投案，二是如實(shí)供述自己的罪行；特別自首也需要兩個(gè)條 件：一是被采取強(qiáng)制措施或正在服刑，二是如實(shí)供述司法機(jī)關(guān)還未掌握的本人其他罪行。自首是一種法定從輕情節(jié)，刑法規(guī)定：對(duì)于自首的犯罪分子，可以從輕或者 減輕處罰。其中，犯罪較輕的，可以免除處罰。因而，從法律的規(guī)定來(lái)看，投案的對(duì)象一般應(yīng)當(dāng)是指向司法機(jī)關(guān)。但是，在司法實(shí)踐中，向其他國(guó)家機(jī)關(guān)和有關(guān)基層 組織、所在單位投案也同樣允許；犯罪分子作出供述的對(duì)象應(yīng)當(dāng)是向司法機(jī)關(guān)，因?yàn)橹挥兴痉C(jī)關(guān)才有查緝犯罪的權(quán)力，并且只有向司法機(jī)關(guān)作出的供述才能被當(dāng)作 有效的證據(jù)使用；強(qiáng)制措施是指的司法機(jī)關(guān)依法采取的拘留、逮捕等限制人身自由的刑事強(qiáng)制措施。
從司法實(shí)踐看，犯罪嫌疑人、被告人向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)投案、交代的行為能否認(rèn)定為自首，必須要區(qū)分不同的情形：
1、主動(dòng)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)投案并如實(shí)交代自己的犯罪事實(shí)。在這種情形下，就投案的對(duì)象而言，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨和國(guó)家的機(jī)關(guān)，向其投案根據(jù)有關(guān)司法 解釋和司法實(shí)踐的做法，等同于向司法機(jī)關(guān)投案；其次，向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)如實(shí)交代自己的犯罪事實(shí)，一般而言，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)將其本人和所涉嫌的犯罪事實(shí)移交有 關(guān)司法機(jī)關(guān)，這種情形下，等同于向司法機(jī)關(guān)投案和供述，因?yàn)檫@符合自首制度中鼓勵(lì)犯罪分子悔改和提高司法效率的立法原意。因此，這種情形應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為自首， 但前提是犯罪嫌疑人、被告人在向司法機(jī)關(guān)供述時(shí)，沒(méi)有推翻其在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的交代，并且沒(méi)有逃跑等行為，愿意置于司法機(jī)關(guān)的控制之下，接受審判。
2、犯罪嫌疑人、被告人在“雙規(guī)”期間，主動(dòng)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)交代了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)尚未掌握的犯罪事實(shí)。這種情形下，一般而言，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)將其 本人和所交代的犯罪事實(shí)移交有關(guān)司法機(jī)關(guān)，這也反映了犯罪分子的人身危險(xiǎn)性的降低和提高了司法效率，在犯罪嫌疑人、被告人向司法機(jī)關(guān)供述時(shí)，沒(méi)有推翻其在 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的交代，并且沒(méi)有逃跑等行為，愿意置于司法機(jī)關(guān)的控制之下，接受審判時(shí)，也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為自首。
3、犯罪嫌疑人、被告人被動(dòng)被“雙規(guī)”后，如實(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)交代紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)已經(jīng)掌握的問(wèn)題。這種情形下，比較難以認(rèn)定，因?yàn)槿绻缸锵右?人、被告人在被動(dòng)歸案后，向司法機(jī)關(guān)如實(shí)供述司法機(jī)關(guān)已經(jīng)掌握的犯罪事實(shí)，只能認(rèn)定為坦白，而不能認(rèn)定為自首。但是，在這種情形下，犯罪嫌疑人、被告人畢 竟沒(méi)有進(jìn)入司法程序，“雙規(guī)”不能等同于刑事強(qiáng)制措施，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)掌握了其犯罪事實(shí)還不能等同于司法機(jī)關(guān)已經(jīng)掌握了犯罪事實(shí)，而且其在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的交 代還不能稱為犯罪嫌疑人、被告人的供述，其還有推翻的可能。因此，從鼓勵(lì)犯罪嫌疑人、被告人悔改和節(jié)省司法資源的角度，只要其在“雙規(guī)”期間不逃跑，接受 移送司法機(jī)關(guān)處理并最終接受審判，可以視其為自動(dòng)投案，其不推翻在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的交代，可以視其為“如實(shí)供述”，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其行為是自首。
4、犯罪嫌疑人、被告人主動(dòng)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)投案或被動(dòng)被“雙規(guī)”并如實(shí)交代了自己的犯罪事實(shí)，或在被“雙規(guī)”期間主動(dòng)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)交代了紀(jì)檢 監(jiān)察機(jī)關(guān)尚未掌握的犯罪事實(shí)，但在“雙規(guī)”期間或移送司法機(jī)關(guān)期間或在司法機(jī)關(guān)控制后逃跑的。這種情形下，反映其不愿真心接受處罰，人身危險(xiǎn)仍然較大，而 且也沒(méi)有節(jié)省司法資源，因而不宜認(rèn)定其先前的行為是自首。當(dāng)然，如果其逃跑后又能主動(dòng)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)投案，并不推翻先前向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的交代， 其行為仍然符合“自動(dòng)投案”和“如實(shí)供述犯罪事實(shí)”的要件，可以認(rèn)定是自首。
5、犯罪嫌疑人、被告人主動(dòng)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)投案或被動(dòng)被“雙規(guī)”并如實(shí)供述自己的犯罪事實(shí)，或在“雙規(guī)”期間主動(dòng)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)交代了紀(jì)檢監(jiān)察 機(jī)關(guān)尚未掌握的犯罪事實(shí)，但在移交司法機(jī)關(guān)后，推翻其先前向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)交代的事實(shí)。這種情形下，因?yàn)槠湎惹暗慕淮皇窍蛩痉C(jī)關(guān)的供述，不能作為證據(jù)使 用，徒然增加了司法的投入資源和反映其并不是真心悔改，因此，其先前交代的行為不能視為向司法機(jī)關(guān)“如實(shí)供述犯罪事實(shí)”，不能認(rèn)定為自首。即使其后來(lái)向司 法機(jī)關(guān)如實(shí)交代了自己的犯罪事實(shí)，恢復(fù)了在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的交代，從提高司法效率的角度考慮，仍然不宜認(rèn)定其行為是自首。
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