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房屋拆遷行政訴訟案件的合并受理
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法律知識
由于房屋
拆遷
許可行政行為是一種復合的行政行為,如果
拆遷
許可相對人或利害關系人對
拆遷
許可具體行政行為提起行政訴訟,法院應當只受理對
拆遷
許可行為的起訴。如果相對人或利害關系人對
拆遷
許可行政行為的某一個前置行政程序同時提起訴訟的,應當另行起訴,因為作出具體行政行為的行政機關不同,且適用的行政程序和法律、法規、規章也不一樣,所以無法合并受理。如果相對人或利害關系人僅對
拆遷
強制措施或
拆遷
補償安置裁決不服的,人民法院也應當分別受理,而不宜合并受理,因為作為行政行為的行政機關依照法律法規授權的目的不同,而適用的行政程序有差異,行政訴訟審查應當分別進行。所以也應分別受理。最高人民法院《關于審理城市房屋
拆遷
行政案件若干問題的規定》征求意見稿第三十三條規定有兩種意見,一種意見是合并受理,全面審查,在審查
拆遷
許可行政行為時,發現前置行政程序違法,應當將作出前置行政程序的行政機關列為共同被告,一并審查;另一種意見,僅對受理的行政行為進行合法性審查,涉及其他機關審批行政行為的,應告知當事人另行起訴,法院僅對形式要件作一般性審查,筆者同意第二種意見,因為第二種意見便于操作,容易作出正確的判斷,且能及時作出裁判。如果合并審理,追加被告,很難在法定的審限內及時作出結論。
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