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承包期內(nèi)土地承包人轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口能否獲得征收補償?

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    《民法通則》第71條規(guī)定:“財產(chǎn)所有權是指所有人依法對自己的財產(chǎn)享有的占有、使用、收益和處分的權利。”第74條第2款規(guī)定:“集體所有的土地依照法律屬于村農(nóng)民集體所有,有村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社等農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織或村民委員會經(jīng)營、管理。已經(jīng)屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有的,可以屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有。”

一審宣判后,原告劉某某不服, 二審法院判決,撤銷一審判決,并要求甲村五組、甲村村委會在判決生效之日起10內(nèi)支付上訴人劉某某相應的補償款。

     二審法院認為:《民法通則》第4條規(guī)定:“民事活動應當遵循自愿、公平、等價有償、誠實信用的原則。”《土地管理法》第14條第1款規(guī)定:“農(nóng)民集體所有的土地有本集體經(jīng)濟組織的成員承包經(jīng)營,從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn),土地承包經(jīng)營期限為三十年。發(fā)包方和承包方應當訂立承包合同,約定雙方的權利和義務。承包經(jīng)營土地的農(nóng)民有保護和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務。農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權受法律保護。”《農(nóng)村土地承包法》第26條第1款規(guī)定:“承包期內(nèi),發(fā)包方不得收回承包地。”第2款規(guī)定:“承包期內(nèi),承包方全家遷入小城鎮(zhèn)落戶的,應當按照承包方的意愿,保留其土地承包經(jīng)營權或者允許其依法進行土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)。”第3款規(guī)定:“承包期內(nèi),承包方全家遷入設區(qū)的市,轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的,應當將承包的耕地和草地交發(fā)包方。承包方不交回的,發(fā)包方可以收回承包的耕地和草地。”2001年4月3日以前,上訴人劉某某是被上訴人甲村五組的村民。《土地承包經(jīng)營權證》證明,劉某某一家在甲村五組承包了土地,承包期限至2030年12月31日。在承包期間,劉某某一家的戶口雖然遷離甲村并轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口,但其不是遷往設區(qū)的市,而是小城鎮(zhèn)。在此期間,劉某某一家在甲村承包的土地,應當按照其意愿保留土地承包經(jīng)營權,或許允許其依法進行土地承包經(jīng)營權的流轉(zhuǎn)。

  律師解讀,本案一審和二審判決結(jié)果截然相反,究其原因,是對相關法律規(guī)定適用和對土地承包人身份變化產(chǎn)生的法律效果認識不同。本案的關鍵是劉某某在承包期內(nèi)身份發(fā)生變更,還能否獲得相應的土地征收補償問題。一審法院根據(jù)《民法通則》的規(guī)定,認為劉某某全家轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口就不具備土地承包人主體資格,不符合《土地管理法》和《土地承包法》的相關規(guī)定,是錯誤的。二審法院在充分查明事實的基礎上,按特別法優(yōu)于普通法的原則,依據(jù)《土地管理法》和《農(nóng)村土地承包法》,認定劉某某具有土地承包人的主體資格,并判決被告支付其相應的補償款,顯然是正確的。

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