根據(jù)2010年11月22日由最高人民法院審判委員會第1502次會議通過、2010年12月13日予以公布、自2011年1月4日起施行的《最高人民法院關(guān)于審理非法集資刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋〔2010〕18號）（以下簡稱《非法集資案件解釋》）第四條的規(guī)定，以非法占有為目的，使用詐騙方法實(shí)施本解釋第二條規(guī)定所列行為的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第一百九十二條的規(guī)定，以集資詐騙罪定罪處罰。
使用詐騙方法非法集資，具有下列情形之一的，可以認(rèn)定為“以非法占有為目的”：
（一）集資后不用于生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)或者用于生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)與籌集資金規(guī)模明顯不成比例，致使集資款不能返還的；
（二）肆意揮霍集資款，致使集資款不能返還的；
（三）攜帶集資款逃匿的；
（四）將集資款用于違法犯罪活動(dòng)的；
（五）抽逃、轉(zhuǎn)移資金、隱匿財(cái)產(chǎn)，逃避返還資金的；
（六）隱匿、銷毀賬目，或者搞假破產(chǎn)、假倒閉，逃避返還資金的；
（七）拒不交代資金去向，逃避返還資金的；
（八）其他可以認(rèn)定非法占有目的的情形。
集資詐騙罪中的非法占有目的，應(yīng)當(dāng)區(qū)分情形進(jìn)行具體認(rèn)定。行為人部分非法集資行為具有非法占有目的的，對該部分非法集資行為所涉集資款以集資詐騙罪定罪處罰；非法集資共同犯罪中部分行為人具有非法占有目的，其他行為人沒有非法占有集資款的共同故意和行為的，對具有非法占有目的的行為人以集資詐騙罪定罪處罰。
鑒于主觀定性的困難性，該司法解釋從客觀行為上做了推測，上述八種行為可以直接依法認(rèn)定為“具有非法占有的目的”。對于“集資后不用于生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)或者用于生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)與籌集資金規(guī)模明顯不成比例，致使集資款不能返還的”；“肆意揮霍集資款，致使集資款不能返還的”的等情形可以推斷為具有非法占有的目的不足為奇，可現(xiàn)實(shí)中也有很多集資后確實(shí)用于生產(chǎn)經(jīng)營，在經(jīng)營的過程中，由于管理不善，導(dǎo)致公司出現(xiàn)資金鏈斷裂、無法正常經(jīng)營、投資者的錢無法回籠，最終導(dǎo)致投資者情緒波動(dòng)、控告事發(fā)，對于這種情形如何認(rèn)定，司法實(shí)踐中還是有相當(dāng)大的爭議，而公司的負(fù)責(zé)人往往因?yàn)槭掳l(fā)而鋃鐺入“所”，由于非法占有目的的難以認(rèn)定，司法實(shí)踐中則往往會以涉嫌非法吸收公眾存款罪被立案偵查。
本人對這兩個(gè)罪名的區(qū)別整理如下：
1.立案標(biāo)準(zhǔn)不同：
（1）非法吸收公眾存款罪——多重標(biāo)準(zhǔn)（吸收存款數(shù)額、人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失、社會影響、其他）：
個(gè)人：數(shù)額20萬元以上或者30戶（《非法集資案件解釋》）規(guī)定的30人）以上，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額10萬元以上；
單位：數(shù)額100萬元以上或者150戶（《非法集資案件解釋》）規(guī)定的150人）以上，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額50萬元以上；
造成惡劣社會影響的；
其他擾亂景榮秩序情節(jié)嚴(yán)重的情形。
（2）集資詐騙罪——單一標(biāo)準(zhǔn)（數(shù)額）
個(gè)人：數(shù)額10萬元以上；
單位：數(shù)額50萬元以上。
由上述對比可以看出，集資詐騙罪要比非法吸收公眾存款罪的立案標(biāo)準(zhǔn)低，這主要是由主體的主觀惡性及其所產(chǎn)生的社會影響決定的。
2.構(gòu)成要件不同
（1）非法吸收公眾存款罪
根據(jù) 《非法集資案件解釋》第1條的規(guī)定，除刑法另有規(guī)定的以外，非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款”，應(yīng)同時(shí)具備下列四個(gè)條件的：
（一）未經(jīng)有關(guān)部門依法批準(zhǔn)或者借用合法經(jīng)營的形式吸收資金；
（二）通過媒體、推介會、傳單、手機(jī)短信等途徑向社會公開宣傳；
（三）承諾在一定期限內(nèi)以貨幣、實(shí)物、股權(quán)等方式還本付息或者給付回報(bào)；
（四）向社會公眾即社會不特定對象吸收資金。
未向社會公開宣傳，在親友或者單位內(nèi)部針對特定對象吸收資金的，不屬于非法吸收或者變相吸收公眾存款。
（2）集資詐騙罪
集資詐騙罪要求主觀上具有非法占有目的，使用詐騙的手段非法集資。詳見前述。
3.行為方式不同
（1）非法吸收公眾存款罪——方式多種多樣
根據(jù)《非法集資案件解釋》 第2條的規(guī)定： 實(shí)施下列行為之一，符合本解釋第一條第一款規(guī)定的條件的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第一百七十六條的規(guī)定，以非法吸收公眾存款罪定罪處罰：
（一）不具有房產(chǎn)銷售的真實(shí)內(nèi)容或者不以房產(chǎn)銷售為主要目的，以返本銷售、售后包租、約定回購、銷售房產(chǎn)份額等方式非法吸收資金的；
（二）以轉(zhuǎn)讓林權(quán)并代為管護(hù)等方式非法吸收資金的；
（三）以代種植（養(yǎng)殖）、租種植（養(yǎng)殖）、聯(lián)合種植（養(yǎng)殖）等方式非法吸收資金的；
（四）不具有銷售商品、提供服務(wù)的真實(shí)內(nèi)容或者不以銷售商品、提供服務(wù)為主要目的，以商品回購、寄存代售等方式非法吸收資金的；
（五）不具有發(fā)行股票、債券的真實(shí)內(nèi)容，以虛假轉(zhuǎn)讓股權(quán)、發(fā)售虛構(gòu)債券等方式非法吸收資金的；
（六）不具有募集基金的真實(shí)內(nèi)容，以假借境外基金、發(fā)售虛構(gòu)基金等方式非法吸收資金的；
（七）不具有銷售保險(xiǎn)的真實(shí)內(nèi)容，以假冒保險(xiǎn)公司、偽造保險(xiǎn)單據(jù)等方式非法吸收資金的；
（八）以投資入股的方式非法吸收資金的；
（九）以委托理財(cái)?shù)姆绞椒欠ㄎ召Y金的；
（十）利用民間“會”、“社”等組織非法吸收資金的；
（十一）其他非法吸收資金的行為。
（2）集資詐騙罪——統(tǒng)指所有詐騙的手段。
4.對案發(fā)前歸還的數(shù)額的處理不同
（1）非法吸收公眾存款罪
案發(fā)前后已歸還的數(shù)額，可以作為量刑情節(jié)酌情考慮。
注意：非法吸收或者變相吸收公眾存款，主要用于正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，能夠及時(shí)清退所吸收資金，可以免予刑事處罰；情節(jié)顯著輕微的，不作為犯罪處理。
（2）集資詐騙罪
案發(fā)前已歸還數(shù)額應(yīng)予扣除。
注意：行為人是實(shí)施集資詐騙活動(dòng)而支付的廣告費(fèi)、中介費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、回扣，或者用于行賄、贈與等費(fèi)用，不予扣除。行為人為實(shí)施集資詐騙活動(dòng)而支付的利息，除本金未歸還可予這地本金以外，應(yīng)當(dāng)計(jì)入詐騙數(shù)額。
5.刑罰不同
（1）非法吸收公眾存款罪——兩檔、最高刑罰為十年有期徒刑
個(gè)人：
擾亂金融秩序（立案標(biāo)準(zhǔn)）——3年以下有期徒刑或拘役，并處或單處2萬元以上20萬元以下罰金；
數(shù)額巨大（100萬元/100人/直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元以上）或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的——3年以上10年以下有期徒刑，并處5萬元以上50萬元以下罰金。
單位：
對單位判處罰金，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前述規(guī)定處罰。
注意：數(shù)額巨大是指：500萬元/500人/直接經(jīng)濟(jì)損失250萬元以上。
（2）集資詐騙罪——四檔、最高刑罰為死刑
個(gè)人：
數(shù)額較大（10萬元以上）——5年以下有期徒刑或拘役，并處2萬元以上20萬元以下罰金；
數(shù)額巨大（50萬元以上）或者有其他嚴(yán)重情節(jié)——5年以上10年以下有期徒刑，并處5萬元以上50萬元以下罰金；
數(shù)額特別巨大（100萬元以上）或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)——10年以上有期徒刑或無期，并處5萬元以上50萬元以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)；
數(shù)額特別巨大（100萬元以上）并且給國家和人民利益造成特別重大損失——處無期或死刑，并處沒收財(cái)產(chǎn)。
單位：
對單位判處罰金，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員：
數(shù)額較大（50萬元以上）——處5年以下有期徒刑或拘役，可以并處罰金；
數(shù)額巨大（150萬元以上）或者有其他嚴(yán)重情節(jié)——5年以上10年以下有期徒刑，并處罰金；
數(shù)額特別巨大（500萬元以上）或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)——10年以上有期徒刑或無期，并處罰金。
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