私募發(fā)行是指面向少數(shù)特定的投資者發(fā)行債券，一般以少數(shù)關(guān)系密切的單位和個人為發(fā)行對象，不對所有的投資者公開出售。具體發(fā)行對象有兩類：一類是機(jī)構(gòu)投資者，如大的金融機(jī)構(gòu)或是與發(fā)行者有密切業(yè)務(wù)往來的企業(yè)等;另一類是個人投資者，如發(fā)行單位自己的職工，或是使用發(fā)行單位產(chǎn)品的用戶等。
私募發(fā)行一般多采取直接銷售的方式，不經(jīng)過證券發(fā)行中介機(jī)構(gòu),不必向證券管理機(jī)關(guān)辦理發(fā)行注冊手續(xù),可以節(jié)省承銷費(fèi)用和注冊費(fèi)用，手續(xù)比較簡便。但是私募債券不能公開上市，流動性差，利率比公募債券高，發(fā)行數(shù)額一般不大。
公募發(fā)行是指公開向廣泛不特定的投資者發(fā)行債券。
公募債券發(fā)行者必須向證券管理機(jī)關(guān)辦理發(fā)行注冊手續(xù)。由于發(fā)行數(shù)額一般較大，通常要委托證券公司等中介機(jī)構(gòu)承銷。公募債券信用度高，可以上市轉(zhuǎn)讓，因而發(fā)行利率一般比私募債券利率為低。公募債券采取間接銷售的具體方式又可分為三種：
①代銷。
發(fā)行者和承銷者簽訂協(xié)議，由承銷者代為向社會銷售債券。承銷者按規(guī)定的發(fā)行條件盡力推銷，如果在約定期限內(nèi)未能按照原定發(fā)行數(shù)額全部銷售出去，債券剩余部分可退還給發(fā)行者，承銷者不承擔(dān)發(fā)行風(fēng)險。采用代銷方式發(fā)行債券，手續(xù)費(fèi)一般較低。
②余額包銷。
承銷者按照規(guī)定的發(fā)行數(shù)額和發(fā)行條件，代為向社會推銷債券，在約定期限內(nèi)推銷債券如果有剩余，須由承銷者負(fù)責(zé)認(rèn)購。采用這種方式銷售債券,承銷者承擔(dān)部分發(fā)行風(fēng)險,能夠保證發(fā)行者籌資計劃的實(shí)現(xiàn)，但承銷費(fèi)用高于代銷費(fèi)用。
③全額包銷。
首先由承銷者按照約定條件將債券全部承購下來，并且立即向發(fā)行者支付全部債券價款，然后再由承銷者向投資者分次推銷。采用全額包銷方式銷售債券，承銷者承擔(dān)了全部發(fā)行風(fēng)險，可以保證發(fā)行者及時籌集到所需要的資金，因而包銷費(fèi)用也較余額包銷費(fèi)用為高。
西方國家以公募方式發(fā)行國家債券一般采取招標(biāo)投標(biāo)的辦法進(jìn)行投標(biāo)又分競爭性投標(biāo)和非競爭性投標(biāo)競爭性投標(biāo)是先由投資者(大多是投資銀行和大證券商)主動投標(biāo)，然后由政府按照投資者自報的價格和利率，或是從高價開始,或是從低利開始,依次確定中標(biāo)者名單和配額,直到完成預(yù)定發(fā)行額為止。非競爭性投標(biāo),是政府預(yù)先規(guī)定債券的發(fā)行利率和價格，由投資者申請購買數(shù)量，政府按照投資者認(rèn)購的時間順序，確定他們各自的認(rèn)購數(shù)額，直到完成預(yù)定發(fā)行額為止。
按照債券的實(shí)際發(fā)行價格和票面價格的異同，債券的發(fā)行可分平價發(fā)行、溢價發(fā)行和折價發(fā)行。
①平價發(fā)行，指債券的發(fā)行價格和票面額相等，因而發(fā)行收入的數(shù)額和將來還本數(shù)額也相等。前提是債券發(fā)行利率和市場利率相同，這在西方國家比較少見。
②溢價發(fā)行，指債券的發(fā)行價格高于票面額，以后償還本金時仍按票面額償還。只有在債券票面利率高于市場利率的條件下才能采用這種方式發(fā)行。
③折價發(fā)行，指債券發(fā)行價格低于債券票面額，而償還時卻要按票面額償還本金。折價發(fā)行是因?yàn)橐?guī)定的票面利率低于市場利率。
一般的也就是代銷、全額包銷、余額包銷這幾種比較常見的方式。但是不管是哪種發(fā)行方式都需要按照國家規(guī)定的相應(yīng)的程序進(jìn)行，同時在發(fā)行前還需要向相關(guān)的部門申請債券的審核才行。
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