1、穩定農村土地承包關系并保持長久不變，在堅持和完善最嚴格的耕地保護制度前提下，賦予農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能。在落實農村土地集體所有權的基礎上，穩定農戶承包權、放活土地經營權，允許承包土地的經營權向金融機構抵押融資。有關部門要抓緊研究提出規范的實施辦法，建立配套的抵押資產處置機制，推動修訂相關法律法規。
切實加強組織領導，抓緊抓實農村土地承包經營權確權登記頒證工作，充分依靠農民群眾自主協商解決工作中遇到的矛盾和問題，可以確權確地，也可以確權確股不確地，確權登記頒證工作經費納入地方財政預算，中央財政給予補助。穩定和完善草原承包經營制度，全年基本完成草原確權承包和基本草原劃定工作。切實維護婦女的土地承包權益。加強農村經營管理體系建設。深化農村綜合改革，完善集體林權制度改革，健全國有林區經營管理體制，繼續推進國有農場辦社會職能改革。
2、亮點解讀：對于土地承包，一號文件首次允許承包土地的經營權向金融機構抵押融資。承包地所有權、承包權、經營權“三權分離”。推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作時，可以確權確地，也可以確權確股不確地。
二、中國農村第二輪土地承包的有關政策規定
《國務院批轉農業部穩定和完善土地承包關系意見的通知》規定：延長土地承包期的工作應在原土地承包期滿后，發包方與農戶簽訂的合同，到期一批、續簽一批，把土地承包期限再延長30年。原土地承包辦法基本合理，群眾基本滿意的盡量保持原承包辦法不變，直接延長承包期。提倡在承包期內實行“增人不增地，減人不減地”。建立土地承包經營權流轉機制。在堅持土地集體所有和不改變土地農業用途的前提下，經發包方同意允許在承包期內，對承包土地依法轉包、轉讓、互換、入股，其合法權益受法律保護，但嚴禁將耕地轉為非耕地。
三、進行第二輪土地承包必須堅持的原則：
1、農村土地集體所有和土地權屬關系不變；
2、集體土地的農業用途不變；
3、土地承包關系長期不變；
4、有利于發展和壯大農村集體經濟；
5、尊重農民群眾的意愿。
綜上所述，國家進行的第二輪土地承包，必須要堅持農村土地集體所有、土地承包關系長期不變、集體土地農業用途不變的等原則。并且，最新國家土地承包政策中提到，土地承包方可以以土地經營權向金融機構進行抵押貸款，這樣無非是讓土地充分發揮了價值，對于盤活農業發展所需資金非常有好處。
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