罰款屬于公權利，公權利的行使必須有法律依據。根據我國現行法律體系，只有國家機關在法定權限內可以對行政相對人進行罰款，并且罰款時必須做出行政處罰決定書，錢也是需要交到制定銀行的，不是罰款人直接收取。
企業作為一個民事主體，他與員工是平等的民事主體，它當然無權對員工進行罰款。實踐當中很多企業都規定可以對員工進行罰款，其實這些做法都是不合法的。因為員工的行為給公司造成損失的，公司可以進行追償，但不是罰款
用人單位不是行政機關，無權行使只有行政機關才能行使的行政處罰權 。 用人單位也不是立法機關，更無權設立罰款標準 。 對于用人單位的罰款，勞動者完全可以拒絕 。 如果用人單位強制，勞動者可以向勞動監察投訴，投訴電話12333。
如果給勞動者造成了損失，也可以向法院起訴www.njLawyer.cn。
企業罰款權是企業對自己雇用的員工進行罰款，是特定的經濟實體，對特定的人實施的經濟處罰行為 。一般說來，針對公民實施的罰款，是指國有行政執法機關和司法機關因公民違反法律、行政法規和規章而對該公民依法實施的經濟處罰。
企業罰款的基本特征是：（1）企業員工違反了本企業內部規章制度，并按該企業的內部規章制度應當受到經濟處罰。（2）對員工的罰款并不以員工是否給企業造成直接或間接的經濟損失為必要條件。罰款只具有懲罰性而不具有對經濟損失的賠償性。
依照目前我國的法律法規來看，企業能否對員工進行罰款是沒有依據的，能否設置罰款只能通過法理來進行分析解釋。
在市場經濟體制下，企業是否應該享有罰款權？答案是肯定的。主要理由：
一，1982年國務院發布的《企業獎懲條例》依然生效（（已經廢止，參見國務院令516號）），國有企業和城鎮集體企業罰款是有法可依的；
二，法律既要維護勞動者的合法權益，又要考慮保障企業和雇主進行正常、有效的勞動管理和企業管理，維護企業和雇主的合法權益。法律對維護職工合法權益和提高企業管理效益二者都要兼顧；
三，從國際上看，即使在市場經濟比較發達的國家，企業也可以對其職工行使罰款權。在這些國家里，企業行使罰款權受到嚴格的法律限制，在有的國家關于這一問題甚至成為集體談判、集體合同的主要內容之一。例如，在日本，就頒布了《勞動標準法案》，明確規定企業對員工的罰款額一次不能超過職工月工資的10%。在印度，也頒布了《企業雇傭標準法案》，對企業罰款權作嚴格限制。。
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