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強制性規(guī)定的識別

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    合同法施行后,針對一些人民法院動輒以違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定為由認定合同無效,不當擴大無效合同范圍的情形,合同法司法解釋(二)第14條將《合同法》第52條第5項規(guī)定的“強制性規(guī)定”明確限于“效力性強制性規(guī)定”。此后,《最高人民法院關于當前形勢下審理民商事合同糾紛案件若干問題的指導意見》進一步提出了“管理性強制性規(guī)定”的概念,指出違反管理性強制性規(guī)定的,人民法院應當根據(jù)具體情形認定合同效力。隨著這一概念的提出,審判實踐中又出現(xiàn)了另一種傾向,有的人民法院認為凡是行政管理性質(zhì)的強制性規(guī)定都屬于“管理性強制性規(guī)定”,不影響合同效力。這種望文生義的認定方法,應予糾正。

  人民法院在審理合同糾紛案件時,要依據(jù)《民法總則》第153條第1款和合同法司法解釋(二)第14條的規(guī)定慎重判斷“強制性規(guī)定”的性質(zhì),特別是要在考量強制性規(guī)定所保護的法益類型、違法行為的法律后果以及交易安全保護等因素的基礎上認定其性質(zhì),并在裁判文書中充分說明理由。下列強制性規(guī)定,應當認定為“效力性強制性規(guī)定”:強制性規(guī)定涉及金融安全、市場秩序、國家宏觀政策等公序良俗的;交易標的禁止買賣的,如禁止人體器官、毒品、槍支等買賣;違反特許經(jīng)營規(guī)定的,如場外配資合同;交易方式嚴重違法的,如違反招投標等競爭性締約方式訂立的合同;交易場所違法的,如在批準的交易場所之外進行期貨交易。關于經(jīng)營范圍、交易時間、交易數(shù)量等行政管理性質(zhì)的強制性規(guī)定,一般應當認定為“管理性強制性規(guī)定”。

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