土地出讓合同可以公開查詢
《最高人民法院關(guān)于審理涉及國(guó)有土地使用權(quán)合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》規(guī)定“審理涉及國(guó)有土地使用權(quán)合同糾紛案件”屬于民事審判，將國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同視為民事合同進(jìn)行審理;最高人民法院2011年發(fā)布的《民事案件案由規(guī)定》中，也將建設(shè)用地使用權(quán)合同糾紛作為民事合同糾紛進(jìn)行處理。國(guó)土資源部、國(guó)家工商行政管理總局發(fā)布的《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》示范文本(gf-2008-2601)，其擬制的法律依據(jù)及爭(zhēng)議解決方式也均以民事合同定位。因此，從現(xiàn)行法律規(guī)定來(lái)看，土地出讓合同應(yīng)當(dāng)屬于民事合同。根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》第七條、第十四條的規(guī)定，國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同，是國(guó)家作為國(guó)有土地所有者將國(guó)有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，由土地使用者向國(guó)家支付土地使用權(quán)出讓金，并由市、縣人民政府土地管理部門代表國(guó)家與土地使用者簽訂的書面合同。同時(shí)，《政府信息公開條例》第二十三條規(guī)定，“行政機(jī)關(guān)認(rèn)為申請(qǐng)公開的政府信息涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，公開后可能損害第三方合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)書面征求第三方的意見;第三方不同意公開的，不得公開。但是，行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)予以公開，并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面通知第三方”。由于土地出讓合同是政府和受讓人雙方簽訂的合同，因此對(duì)于土地出讓合同的信息公開申請(qǐng)，由于涉及第三方受讓人的信息，政府部門往往在征求第三方意見而第三方認(rèn)為涉及商業(yè)秘密不同意公開后，不予以公開土地出讓合同。政府信息公開尤其是主動(dòng)公開是大勢(shì)所趨，土地出讓合同雖然涉及第三方受讓人，但基本上為格式合同，且主要內(nèi)容已經(jīng)通過(guò)招拍掛結(jié)果予以公示，沒(méi)有太多隱秘的內(nèi)容，可以在對(duì)跟第三人有關(guān)且不適宜公開的信息進(jìn)行適當(dāng)處理，確保不侵害第三方權(quán)益的情況下進(jìn)行公開。這樣既充分保護(hù)第三人的合法權(quán)益，又充分保障公眾的知情權(quán)，以減少和避免不必要的矛盾糾紛。目前已經(jīng)有很多地方通過(guò)對(duì)合同中的開戶銀行賬號(hào)等信息作出適當(dāng)遮蓋后予以公開，收效很好。各地國(guó)土資源主管部門可以借鑒其他地方的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在政府信息公開方面進(jìn)一步加大力度，打造國(guó)土資源主管部門的良好形象和公信力。政府的信息公開化并沒(méi)有開展太長(zhǎng)時(shí)間，所以可能還會(huì)有一些不大到位的地方，相信隨著政府信息公開化工作的深入，信息公開化會(huì)更加的深入，能夠讓人們感覺(jué)到更多的便利，所以土地使用權(quán)是否可以公開問(wèn)題，就算當(dāng)?shù)剡€沒(méi)有公開的話，那也只是時(shí)間上的問(wèn)題了。
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