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生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標準的食品罪

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    一、概念及其構(gòu)成
    生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標準的食品罪,是指生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標準的食品,足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食m,性疾患的行為。
    (一)客體要件
    本罪侵犯的是雙重客體,即國家食品衛(wèi)生管理制度和公民的生命權(quán)、健康權(quán)。食品是人們最常用的生活必需品,食品是否符合衛(wèi)生標準與公民的身體健康和生命安全息息相關(guān)。國家為了保證食品生產(chǎn)和經(jīng)營符合衛(wèi)生標準,保障人民群眾的身體健康和生命安全,制定了一系列的食品衛(wèi)生法律法規(guī),詳細規(guī)定了食品衛(wèi)生監(jiān)督管理的一系列制度和衛(wèi)生標準。一切生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標準食品的行為,都是對國家食品衛(wèi)生管理制度的違犯,同時也不同程度地侵犯了不特定多數(shù)人的健康權(quán)和生命權(quán)。
    本罪的犯罪對象是“不符合衛(wèi)生標準的食品”。其中,“食品”是指各種供人食用或飲用的原料和成品,以及按傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品?!笆称沸l(wèi)生標準”是指食品衛(wèi)生法對生產(chǎn)、經(jīng)營食品的總體要求和生產(chǎn)、銷售某一類食品所必須達到的衛(wèi)生指標,一般指食品中含菌類、雜質(zhì)或污染物質(zhì)的最高容許量。專供嬰幼兒食用的主、輔食品,還必須符合特定的營養(yǎng)衛(wèi)生標準。食品衛(wèi)生標準可分為國家標準、部門標準和地方標準。國家衛(wèi)生標準由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定或者批準頒發(fā)。地方衛(wèi)生標準由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定,報國務(wù)院衛(wèi)生行政部門和國務(wù)院標準化行政主管部門備案。食品生產(chǎn)經(jīng)營主管部門或者食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè),經(jīng)同級衛(wèi)生行政部門同意,可以在產(chǎn)品質(zhì)量標準中列入衛(wèi)生指標。凡是符合衛(wèi)生標準的食品就是合格產(chǎn)品,凡是不符合衛(wèi)生標準的食品,就有可能構(gòu)成本罪。根據(jù)《食品衛(wèi)生法》第9條規(guī)定,下列食品屬于不符合食品衛(wèi)生標準的食品:
    1、腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變、生蟲、污穢不潔、混有異物或者其他感官性狀異常,可能對人體健康有害的。
    2、含有有毒、有害物質(zhì)或者被有毒有害物質(zhì)污染,可能對人體健康有害的。
    3、含有致病性寄生蟲、微生物的,或者微生物毒素含量超過國家限定標準的。
    4、未經(jīng)獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗或檢驗不合格的肉類及其制品。
    5,病死、毒死或死因不明的禽、獸、畜、水產(chǎn)品及其制品。
    6、容器包裝污穢不潔、嚴重破損或運輸工具不潔造成污染的。
    7、摻雜、使假、偽造,影響營養(yǎng)、衛(wèi)生的。
    8、用非食品原料加工的、加入非食品用化學(xué)物質(zhì)的或者將非食品當作食品的。
    9、超過保質(zhì)期限的。
    10、為防病等特殊需要,國務(wù)院衛(wèi)生行政部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府專門規(guī)定禁止出售的。
    l1、含有未經(jīng)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門批準使用的添加劑、殘留的農(nóng)藥的。
    12、其他不符合食品衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求的。
    (二)客觀要件
    本罪在客觀方面表現(xiàn)為違反食品衛(wèi)生管理法規(guī),生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標準的食品,造成嚴重食物中毒事故或其他嚴重食源性疾患,嚴重危害人體健康的行為。凡是生產(chǎn)、銷售了上述的不符合衛(wèi)生標準的食品,就違反了食品衛(wèi)生管理法規(guī),如果造成嚴重后果,即可構(gòu)成本罪。這就是說,本罪為結(jié)果犯,即要以嚴重后果為構(gòu)成要件。如果沒有造成嚴重后果即使生產(chǎn)、銷售了不符合衛(wèi)生標準的食品、也不構(gòu)成本罪、但不排除可以構(gòu)成他罪如生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪。所謂嚴重后果,是指造成了嚴重的食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾患,對人體健康造成了嚴重危害的結(jié)果。其中,食物中毒,是指細菌性、化學(xué)性、真菌性和有毒動植物等所引的暴發(fā)性中毒,常常表現(xiàn)為頭暈、嘔吐、惡心等;嚴重食物中毒,則是指造成相當數(shù)量的人中毒或因中毒而致人發(fā)生了重傷、死亡的嚴重后果。至于食源性疾患,是指以食物為感染源而導(dǎo)致的疾病,即因食用不衛(wèi)生的食品而導(dǎo)致的疾病,如肝炎、腸炎、瘧疾甚至鼠疫等。
    根據(jù)本法第149條之規(guī)定,生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標準的食品如不能構(gòu)成其罪,但銷售金額在5萬元以上的,則應(yīng)依照生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品罪定罪量刑。如果構(gòu)成其罪,即構(gòu)成生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標準的食品罪,銷售金額構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪的,屬于法條競合,應(yīng)根據(jù)該條規(guī)定的“重法優(yōu)于輕法”的處罰原則,擇取處刑較重的罪定罪處罰。
    (三)主體要件
    本罪的主體要件為一般主體、只要達到刑事責任年齡并具有刑事責任能力的任何人均可構(gòu)成本罪。同時,依本節(jié)第150條之規(guī)定,單位亦可構(gòu)成本罪。單位犯本罪的,實行兩罰制。
    (四)主觀要件
    本罪在主觀方面只能由故意構(gòu)成。即行為人明知生產(chǎn)、銷售的食品不符合衛(wèi)生標準而仍故意予以生產(chǎn)、銷售,但不包括直接故意。行為人對可能造成嚴重食物中毒事故或其他嚴重食源性疾患的后果采取放任的態(tài)度。若行為人直接追求食物中毒等嚴重后果的發(fā)生,顯然將構(gòu)成其他更為嚴重的犯罪。本罪中的“明知”既包括已經(jīng)知道,也包括應(yīng)當知道,若應(yīng)當知道而仍生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標準的食品,應(yīng)構(gòu)成本罪。

    二、認定
    (一)本罪與非罪的界限
    區(qū)分本罪與非罪的界限關(guān)鍵在于是否足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重性食源性疾患。如果行為人生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標準的食品,不足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾患,且銷售金額在五萬元以下,應(yīng)不構(gòu)成犯罪,屬一般違法行為。但是銷售金額在五萬元以上的,應(yīng)依本節(jié)第149條之規(guī)定構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪。
    (二)本罪與生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪的界限
    根據(jù)本節(jié)之規(guī)定,行為人既構(gòu)成生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標準的食品罪,又構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪的,按處罰重的罪論處。如果行為人生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標準的食品,沒有造成法定的危害結(jié)果,但銷售金額在五萬元以上的,也構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪。兩罪有如下不同:
    1、侵犯的客體不同。前者侵犯了國家食品衛(wèi)生管理制度和公民的健康權(quán)、生命權(quán);而后者則侵犯了國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理制度和消費者的合法權(quán)益。
    2、犯罪對象不同。前者的犯罪對象僅限于不符合衛(wèi)生標準的食品,而后者的范圍比較廣泛。
    3、構(gòu)成犯罪的標準不同。前者是危險犯,只要足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾患即可構(gòu)成,而后者則是數(shù)額犯,即生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪的構(gòu)成要求“銷售金額在五萬元以上”。
    (三)本罪與重大責任事故罪和玩忽職守罪的界限
    兩者區(qū)別的關(guān)鍵在于:重大責任事故罪和玩忽職守罪是過失犯罪,對食品不符合衛(wèi)生標準在主觀上是不明知的,而生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標準的食品罪是故意犯罪,行為人對食品不符合衛(wèi)生標準在主觀上處于明知狀態(tài)。

    三、處罰
    犯本條所規(guī)定之罪,應(yīng)依具體情形承擔以下處罰:
    1、生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標準的食品,足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾患的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金;
    2、生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標準的食品,對人體健康造成嚴重危害的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金;
    3、生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標準的食品、后果特別嚴重的,處七年以上有期徒刑或者無期徒刑,并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒收財產(chǎn)。
    4、單位犯本條所定之罪的,對單位判處罰金,并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依本條規(guī)定追究處罰。


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