一、違法運(yùn)用資金罪的概念
違法運(yùn)用資金罪是指社會(huì)保障基金管理機(jī)構(gòu)、住房公積金管理機(jī)構(gòu)等公眾資金管理機(jī)構(gòu)，以及保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司、證券投資基金管理公司，違反國(guó)家規(guī)定運(yùn)用資金，情節(jié)嚴(yán)重的行為。
二、違法運(yùn)用資金罪的認(rèn)定
從犯罪構(gòu)成上來(lái)看，本罪與背信運(yùn)用受托財(cái)產(chǎn)罪的區(qū)別在于：其一，兩罪的客觀行為表現(xiàn)不同。本罪是違反國(guó)家相關(guān)規(guī)定運(yùn)用社會(huì)保障基金、住房公積金以及其它一些公眾資金的行為，而背信運(yùn)用受托財(cái)產(chǎn)罪則是違背受托義務(wù)，擅自運(yùn)用客戶資金以及其他委托、信托的財(cái)產(chǎn)的行為。此外，背信運(yùn)用受托財(cái)產(chǎn)罪中的“違背受托義務(wù)”，不僅僅只是局限于違背委托人與受托人之間具體約定的義務(wù)，還包括違背法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章規(guī)定的法定義務(wù)，但委托人與受托人之間具體約定的義務(wù)在本罪中則是不存在的。其二，兩罪的犯罪主體不同。本罪的犯罪主體主要是社會(huì)保障基金管理機(jī)構(gòu)、住房公積金管理機(jī)構(gòu)等公眾資金管理機(jī)構(gòu)，以及保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司、證券投資基金管理公司中直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，而背信運(yùn)用受托財(cái)產(chǎn)罪的主體則主要是商業(yè)銀行、證券交易所、期貨交易所、證券公司、期貨經(jīng)紀(jì)公司、保險(xiǎn)公司或者其他金融機(jī)構(gòu)。前者是自然人犯罪主體，后者則是單位犯罪主體。
本罪與挪用類(lèi)犯罪的界限
兩者的區(qū)別在于：第一，本罪與挪用類(lèi)犯罪的本質(zhì)及行為結(jié)構(gòu)是不同的。刑法將本罪與背信運(yùn)用受托財(cái)產(chǎn)罪規(guī)定在同一條款中，正是因?yàn)楸咀锱c背信運(yùn)用受托財(cái)產(chǎn)罪均屬于一般意義上的背信類(lèi)犯罪，背信運(yùn)用受托財(cái)產(chǎn)罪中相關(guān)單位違背的是基于客戶的委托而產(chǎn)生的信任關(guān)系，本罪中行為人違背的則是法律規(guī)定的誠(chéng)實(shí)處理公眾資金的義務(wù)。第二，本罪與挪用類(lèi)犯罪在犯罪構(gòu)成上也是不同的。本罪與挪用類(lèi)犯罪在犯罪構(gòu)成上具有以下幾點(diǎn)區(qū)別：首先，犯罪對(duì)象不同。其次，構(gòu)成挪用類(lèi)犯罪必須具備“挪用資金歸個(gè)人使用”的要件，而構(gòu)成本罪則無(wú)需具備該要件。再次，挪用類(lèi)犯罪對(duì)于資金被挪用后的具體用途以及使用時(shí)間長(zhǎng)短等內(nèi)容有著嚴(yán)格的限制，而本罪為獨(dú)立的罪名，并非挪用類(lèi)犯罪的注意規(guī)定，故本罪中行為人運(yùn)用公眾資金的情況對(duì)于資金被運(yùn)用后的具體用途以及使用時(shí)間長(zhǎng)短等內(nèi)容并無(wú)特別要求。最后，挪用類(lèi)犯罪成立條件之一的“利用職務(wù)上的便利”與本罪成立條件之一的“違反國(guó)家規(guī)定”是不同的。違法運(yùn)用資金罪指的是公共資金管理機(jī)構(gòu)違法國(guó)家規(guī)定運(yùn)轉(zhuǎn)資金造成嚴(yán)重后果的行為。這一罪行在認(rèn)定時(shí)要注意其與背信運(yùn)用受托財(cái)產(chǎn)罪和挪用類(lèi)犯罪的區(qū)別，上文中給出了這三種罪行的基本區(qū)別，可以幫助讀者區(qū)分這三種罪名。
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