符合下列情形之一的，可以適用虛擬治理成本法：
1．排放污染物的事實存在，由于生態環境損害觀測或應急監測
不及時等原因導致損害事實不明確或生態環境已自然恢復；
2．不能通過恢復工程完全恢復的生態環境損害；
3．實施恢復工程的成本遠遠大于其收益的情形。。
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