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法律常識
代理詞
尊敬的審判長：
江蘇DD律師事務所受原告南京市棲霞區某某百貨商店的委托，指派本人擔任原告的代理律師，接受委托后，本律師仔細詢問了原告，并查閱了原告提供的證據材料，現就本案發表如下代理意見：
一、被告廢標、終止招標項目的行為超過法律規定的期限，終止招標的行為違法
1.被告委托第三人發布的招投標公告中，“實際占用”的理解不存在歧義，完全可以由被告進行核實，被告據此廢標的理由不成立。
2020年5月25日，被告委托第三人發布招投標公告，原告按照招標公告的要求提交了標書，2020年6月16日，被告發布中標公告，南京市秦淮區令和便利超市經營部（以下簡稱秦淮區令和超市）成為案涉標段的中標人。后原告發現秦淮區令和超市的經營人w某某已經在南京CC大學仙林校區經營店名為“羅森便利超市”的店面，工商登記的名稱為南京市棲霞區q某某食品銷售中心，不符合投標人的主體資格，原告于2020年6月21日向第三人提出質疑，被告對實際占用進行解釋后，對w某某進行了廢標處理。2020年7月2日，被告委托第三人重新開標，當天，被告委托第三人發布更正公告，原告成為案涉標段的中標人，7天公告期限屆滿后，原告多次要求被告與原告簽訂房屋租賃合同，但被告以各種理由拖延。2020年9月7日，被告委托第三人發出終止公告，終止了包括案涉房屋在內的項目招標工作，終止項目的理由是招標文件第二章投標人須知23.2廢標條款：（4）評標工作組會認定招租文件存在歧義、重大缺陷導致評審工作無法進行。而實際上本案招標工作前后經歷兩次開標，兩次評標，如果評標委員會認為招租文件存在歧義、重大缺陷，應當在第一次評標或者第一次發布中標公告的質疑期內提出，在第二次評標完成后以招租文件存在歧義、重大缺陷為由廢標，明顯違反了法定程序，且根據《中華人民共和國招標投標法實施條例》第八十一條關于中標無效的規定：對中標結果造成實質性影響，且不能采取補救措施予以糾正的，招標、投標、中標無效，應當依法重新招標或者評標。本案招標項目中的房屋屬于被告的房產，招標文件規定的“實際占用”完全可以由被告自行核實，并不存在任何歧義，且原告也對此盡到了舉證責任，原告的質疑亦經過評標委員會討論通過，被告也進行了重新評標，被告終止招標項目的理由不能成立，被告任意廢標的行為違反法定程序。
2.被告沒有在法律規定的期限內對投標人的質疑作出答復，被告發出終止公告的時間超出法定期限。
根據被告委托第三人發布的招標文件第二章投標人須知25.5規定，招租人將在收到投標投標人的書面質疑后在規定時間內作出答復，但答復的內容不得涉及商業秘密。根據《中華人民共和國招標投標法實施條例》第五十四條第二款、第三款規定，投標人或者其他利害關系人對依法必須進行招標的項目的評標結果有異議的，應當在中標候選人公示期間提出
.。招標人應當自收到異議之日起3日內作出答復；作出答復前，應當暫停招標投標活動。2020年7月2日，被告發布公告確定原告為案涉標段的中標人，原告多次要求被告簽訂租賃合同，但被告只口頭告知有其他投標人提出質疑，沒有給出任何書面形式答復
.。庭審中，根據被告提供的證據，被告在2020年7月5日收到其他投標人的質疑函后，于2020年7月27日才出具復評報告，2020年9月7日，被告委托第三人發出終止公告，終止了包括案涉房屋在內的項目招標工作，被告復評及發出終止公告的時間，均已超過法律規定的答復時間
.。
二、被告應當向原告發出中標通知書，并與原告簽訂房屋租賃合同
2020年7月2日，被告委托第三人發布公告，確定原告為案涉標段的中標人，該公告的結果是經過評標委員會重新開標后確定的，合法有效，根據招標文件第二章第26.1規定，中標結果質疑期滿后，招租人將向中標投標人發出中標通知書；27.1規定，中標人在中標通知書發出之日起30日內派代表前來與招租人簽訂合同
.。另根據《中華人民共和國招標投標法》第四十五條規定，中標人確定后，招標人應當向中標人發出中標通知書，第四十六條規定，招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同
.。因此，在質疑期滿后，被告未在法定期限內對其他投標人的質疑作出答復，2020年7月2日確定原告為案涉標段中標人的變更公告合法有效，被告應當向原告發出中標通知書并在30日內與原告簽訂房屋租賃合同。
綜上，被告超出法定期限終止招標項目的行為，違反法定程序，2020年7月2日被告確定原告為案涉標段中標人的變更公告合法有效，被告應當向原告發出中標通知書，并與原告簽訂房屋租賃合同，請求依法支持原告的訴訟請求
.。。
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