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2002年7月，何平英向臺江縣建設(shè)局申請辦理其位于臺江縣商貿(mào)城朝電信局方向出入口處旁邊土地上擬修建房屋的規(guī)劃兩證，臺江縣建設(shè)局同意其修建三層，磚混結(jié)構(gòu)房屋。何平英得到規(guī)劃兩證后與唐先奎聯(lián)合出資修建該房屋[中法網(wǎng)]。房屋修建完成后，唐先奎于2003年5月11日與劉文軍、何平英協(xié)議將該房屋分割。唐先奎要靠近大燈塔這邊的臨街門面，靠近商貿(mào)城出入口這邊的三個門面、樓梯間、廁所及二樓產(chǎn)權(quán)屬于何平英夫婦所有。2004年12月12日，唐先奎與萬星協(xié)議約定唐先奎將與何平英分割得的門面轉(zhuǎn)讓給萬星所有，但萬星沒有空間使用權(quán)。2004年12月12日，何平英與萬星協(xié)議約定何平英將小門面轉(zhuǎn)讓給萬星所有，但萬星沒有空間使用權(quán)，并于2008年11月17日進行了公證。2006年9月11日，何平英與張友福約定，何平英將該房屋一樓側(cè)邊的三個門面、樓梯間及廁所出賣給張友福。2008年10月30日，臺江縣國土局登記確認該房屋的土地面積為121.2平方米，并且明確其中的16.7平方米歸萬星使用，38.1平方米歸張友福使用，66.2平方米歸何平英使用。三方均無異議。2011年9月29日，何平英、劉文軍與張友福、洪乃珍約定將該房屋的二樓以上房屋所有權(quán)、何平英、劉文軍享有的土地使用權(quán)及涉及萬星的建房權(quán)利全部轉(zhuǎn)讓給張友福，并進行了公證。
2012年3月15日，張友福向臺江縣建設(shè)局提出在該房屋上加層修建房屋辦理有關(guān)許可證的申請。臺江縣建設(shè)局分別于2012年4月27日、4月28日向張友福頒發(fā)了地字第520000201210615號建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建字第52000201210114號建設(shè)工程規(guī)劃許可證。得到該兩證后，張友福詢問是否還需要辦理施工許可證。臺江縣建設(shè)局答復(fù)，私人加層建設(shè)，建筑面積太小，不需要辦理施工許可證。得到這個答復(fù)，張友福即開始加層修建房屋。
2012年6月18日，臺江縣建設(shè)局以第三人萬星申請聽證為由，向張友福送達聽證通知書。2012年6月19日向張友福送達聽證期限告知書。2012年6月25日，下午14時30份，臺江縣建設(shè)局召開聽證會。
2012年7月4日，臺江縣建設(shè)局向張友福送達臺住建撤[2012]1號”《關(guān)于撤銷張友福建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證決定書》。該決定書以“我局不應(yīng)當在張友福提交材料有虛假和材料不齊全不符合發(fā)證條件、未征求萬星同意及告知他們聽證權(quán)利違反法定程序、該房屋一直在矛盾糾紛期間未解決的情況下向張友福發(fā)證，萬星作為本案的利害..人要求撤銷張友福規(guī)劃兩證的要求合理合法，其理由是成立的，臺江縣建設(shè)局張友福的理由是不成立的，調(diào)查審核人的意見是成立的，為促進我局依法行政工作的全面開展，本著實事求是、有錯必糾的工作態(tài)度和原則”為由，“特根據(jù)行政許可法第六十九條..款第（三）項、第（四）、第七十八條之規(guī)定，作出決定如下：一、撤銷我局頒發(fā)給張友福的地字520000201210615號建設(shè)用地規(guī)劃許可證及建字第520000201210114號建設(shè)工程規(guī)劃許可證，該兩證自頒證之日起不產(chǎn)生任何法律效力。二、自本決定書之日起責(zé)令被申請人停止建設(shè)，不準再繼續(xù)加層建房，否則由此產(chǎn)生的繼續(xù)建房所造成及擴大的損失及法律后果由被申請人自行承擔。三、限令被申請人在收到本決定書之日起十五日內(nèi)拆除已經(jīng)加層修建的房屋，對被申請人不聽勸阻繼續(xù)加層施工建房及逾期不拆除加層修建的房屋的，我局將依法申請由臺江縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門采取查封現(xiàn)場或依法強制拆除”。2012年7月6日，臺江縣建設(shè)局到原告處張貼臺住建行聽公字【2012】第2號《關(guān)于撤銷張友福規(guī)劃兩證責(zé)令停止建設(shè)和限期拆除已加層修建房屋公告》，稱如果原告在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議也不提起行政訴訟，又不拆除的，臺江縣建設(shè)局將依法強制拆除。
張友福不服臺江縣建設(shè)局作出的臺住建撤[2012]1號”《關(guān)于撤銷張友福建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證決定書》，經(jīng)過多方了解后，于2012年7月10日找到貴州七律律師事務(wù)所合伙人石紅旗律師，請求石紅旗律師提供法律幫助，代理其向有關(guān)機關(guān)主張維護自己的權(quán)利。通過對張友福提供的證據(jù)資料及陳述的分析，石紅旗律師認為該決定書存在證據(jù)不足，事實不清，程序違法，適用法律錯誤的問題[m.hbhongyijixie.com]。為此，接受了張友福的委托。
接受委托后，石紅旗律師即起草行政復(fù)議申請書，并于2012年7月16日，以該決定書證據(jù)不足，事實不清，程序違法，適用法律錯誤為由，向臺江縣人民政府提起行政復(fù)議，要求撤銷該決定書。2012年8月17日，臺江縣人民政府作出臺府行復(fù)決【2012】《行政復(fù)議決定書》維持臺江縣建設(shè)局的臺住建撤[2012]1號”《關(guān)于撤銷張友福建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證決定書》，并于2012年8月18日送給張友福。
2012年8月30日，石紅旗律師與張友福以臺住建撤[2012]1號”《關(guān)于撤銷張友福建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證決定書》證據(jù)不足，事實不清，程序違法，適用法律錯誤，決定錯誤為由，向臺江縣人民法院提交了行政訴狀[中法網(wǎng)]。2012年9月20日，臺江縣人民法院向張友福送達（2012）臺行初字第17號《受理通知書》，告知該院已經(jīng)受理張友福訴臺江縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、第三人萬星不服行政處理決定一案。
為了及時了解臺江縣建設(shè)局的答辯理由及其依據(jù)，以便應(yīng)對臺江縣建設(shè)局對該案的訴訟行為，石紅旗律師于2012年10月10日向承辦法庭詢問了解向臺江縣建設(shè)局送達訴狀的時間及其是否提交了答辯狀和證據(jù)。承辦法庭答復(fù)，已經(jīng)于2012年9月24日送達了訴狀，但被告尚未提交答辯狀和證據(jù)。
2012年10月16日，石紅旗律師又到臺江縣.了解到臺江縣建設(shè)局仍未提交答辯狀和證據(jù)。為了固定臺江縣建設(shè)局未依法按期限提交答辯狀和證據(jù)的證據(jù)，石紅旗律師及時復(fù)印了《送達回證》及第三人提交的三份證據(jù)。
2012年10月29日，臺江縣.通知該案于2012年11月2日開庭審理[中法網(wǎng)]。2012年11月1日，石紅旗律師又到臺江縣.了解臺江縣建設(shè)局是否提交答辯狀和證據(jù)的證據(jù)。承辦法庭告知，被告臺江縣建設(shè)局已經(jīng)于2012年11月1日提交了答辯狀和證據(jù)，第三人萬星也于2012年11月1日向法庭補充提交了與被告同樣的證據(jù)。
2012年11月2日，在開庭審理中，石紅旗律師與被告臺江縣建設(shè)局的代理人及代理律師、第三人萬星的代理律師，進行了緊張而激烈的舉證、質(zhì)證和辯論活動。在庭審中，石紅旗律師除了圍繞臺住建撤[2012]1號”《關(guān)于撤銷張友福建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證決定書》證據(jù)不足，事實不清，程序違法，適用法律錯誤，決定錯誤，進行陳述，發(fā)表質(zhì)證意見和辯論意見外，還特別強調(diào)了被告臺江縣建設(shè)局聽證程序的聽證記錄沒有張友福的簽字認可、存在任意添加修改記錄內(nèi)容，不具有合法性、客觀性，不能作為定案依據(jù)的意見；還特別強調(diào)了臺江縣建設(shè)局未依法按期限提交答辯狀、證據(jù)及規(guī)范性文件，應(yīng)依法視為被告的具體行政行為無證據(jù)、無依據(jù)，應(yīng)該依法撤銷的意見。庭審結(jié)束后，石紅旗律師還及時向法庭提交了書面代理意見。
2012年12月14日，臺江縣人民法院以被告在法定舉證期限內(nèi)未向.提供證據(jù)材料和規(guī)范性文件，視為被告無證據(jù)、依據(jù)，被告的具體行政行為應(yīng)予撤銷，原告請求撤銷的理由充分應(yīng)予支持為由，依照《行政訴訟法》第五十四條第（二）項第1目之規(guī)定，作出（2012）臺行初字第17號《行政判決書》，判決撤銷被告臺江縣城鄉(xiāng)和住房建設(shè)局于2012年7月4日作出的臺住建行撤字（2012）第1號決定書，案件受理費五十元，由被告臺江縣城鄉(xiāng)和住房建設(shè)局承擔。
2012年2月1日，臺江縣人民法院將（2012）臺行初字第17號《行政判決書》送達張友福。在法定上訴期內(nèi)，各方當事人均沒有提出上訴。
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