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自新型冠狀病x感染的肺炎疫情發(fā)生以來，用人單位和勞動(dòng)者遇到前所未有的春節(jié)假期延長(zhǎng)和延期復(fù)工，產(chǎn)生了眾多法律問題急需解答[m.hbhongyijixie.com]。為此，山東勝券律師事務(wù)所 張敬律師撰寫和整理了部分與公司、企業(yè)在疫情防控有關(guān)的常見法律問題，并從現(xiàn)有法規(guī)及政策的角度給予解答，以供用人單位參考，希望能對(duì)用人單位有所幫助。鑒于時(shí)間倉(cāng)促，水平有限，出現(xiàn)紕漏在所難免。如有不妥或疏漏之處，請(qǐng)予批評(píng)指正。
公司、企業(yè)在疫情防控中的法律風(fēng)險(xiǎn)（上) 張敬
疫情防控的法律風(fēng)險(xiǎn)
01
1、疫情防控是公司、企業(yè)的法定義務(wù)。
依據(jù)《傳染病防治法》《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的相關(guān)規(guī)定，單位若未履行疫情防控的法定義務(wù)，依法會(huì)承擔(dān)相應(yīng)的民事、行政甚至刑事責(zé)任。公司、企業(yè)在疫情防控方面有以下義務(wù)：
（1）明白上級(jí)規(guī)定，服從地方政府要求[中法網(wǎng)]。
根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第五十六規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)服從人民政府發(fā)布的決定、命令，配合人民政府采取的應(yīng)急處置措施。該法第六條規(guī)定，單位或者個(gè)人不服從所在地人民政府及有關(guān)部門發(fā)布的決定、命令或者不配合其依法采取的措施，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。企業(yè)首先應(yīng)當(dāng)關(guān)注樂陵市政府關(guān)于疫情防控、復(fù)工的通知和政策，遵守政府對(duì)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的要求，在政策不明晰、清晰的情形下與政府或主管部門進(jìn)行溝通。《山東省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于延遲省內(nèi)企業(yè)復(fù)工的緊急通知》（魯人社字〔2020〕10號(hào)）規(guī)定，山東省內(nèi)各類企業(yè)復(fù)工、復(fù)產(chǎn)時(shí)間不得早于2020年2月9日24時(shí)。涉及市民生活和城市運(yùn)行必需的行業(yè)（如供水、供氣、供電、通訊、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等）、疫情防控必需的行業(yè)（醫(yī)療器械、藥品、防護(hù)品生產(chǎn)和銷售等）及其他需要復(fù)工、復(fù)產(chǎn)的行業(yè)除外。因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守當(dāng)?shù)卣甙才艔?fù)工，以大局為重，不得違反政府規(guī)定強(qiáng)行復(fù)工。否則，一方面不容易取得員工理解和支持，另一方面，如果一旦發(fā)生員工感染，用人單位及其負(fù)責(zé)人將會(huì)面臨承擔(dān)法律責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)。因此按時(shí)開工是服從上級(jí)政府規(guī)定，也是企業(yè)降低自己的法律風(fēng)險(xiǎn)。
（2）采取措施防止疫情在本單位傳播擴(kuò)散。
《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第二十二條規(guī)定，所有單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，定期檢查本單位各項(xiàng)安全防范措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除事故隱患；掌握并及時(shí)處理本單位存在的可能引發(fā)社會(huì)安全事件的問題，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大；對(duì)本單位可能發(fā)生的突發(fā)事件和采取安全防范措施的情況，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向所在地人民政府或者人民政府有關(guān)部門報(bào)告。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)卣蠹皶r(shí)采取疫情防控措施并及時(shí)履行報(bào)告職責(zé)，例如對(duì)確診或疑似冠狀病x患者做好隔離工作，對(duì)可能污染的工作場(chǎng)所和工作物品進(jìn)行嚴(yán)格的消x；若發(fā)現(xiàn)疑似患者及時(shí)向當(dāng)?shù)氐募部刂行幕蜥t(yī)療機(jī)構(gòu)匯報(bào)。
（3）疫情防控期間，用人單位有承擔(dān)勞動(dòng)者安全保障的義務(wù)。
《勞動(dòng)法》五十四條規(guī)定， 用人單位必須為勞動(dòng)者提供符合國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件和必要的勞動(dòng)防護(hù)用品，對(duì)從事有職業(yè)危害作業(yè)的勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行健康檢查[m.hbhongyijixie.com]。《傳染病防治法》第七十七條之規(guī)定，用人單位違反本法規(guī)定，導(dǎo)致傳染病傳播、流行，給他人人身、財(cái)產(chǎn)造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。
2. 企業(yè)如何做好疫情防控的日常管理
（1）嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)卣囊蟀才派a(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，盡量減少開會(huì)、集體辦公、培訓(xùn)等活動(dòng)；
（2）倡導(dǎo)員工勤洗手、戴口罩、少到人員密集處活動(dòng)，有條件的可制作防控手冊(cè)或防控教學(xué)小視頻；
（3）通過視頻會(huì)議等方式向員工說明疫情期間的各項(xiàng)制度和安排，例如復(fù)工時(shí)間、休假制度等；
（4）通過視頻會(huì)議方式給員工宣講防疫知識(shí)、法律知識(shí)、心理知識(shí)等，防止惡意傳播病x、惡意造謠、心理恐慌等事件的發(fā)生。
（5）備足防護(hù)用品，對(duì)辦公、生產(chǎn)區(qū)域做好消x工作，辦公生產(chǎn)區(qū)域做好人員登記，及進(jìn)檢查員工體溫，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告并采取隔離措施。
合同履行法律風(fēng)險(xiǎn)
02
本次疫情導(dǎo)致的管制性封鎖、人流自主性隔離，各企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、運(yùn)轉(zhuǎn)不同程度受限，各類供貨合同、服務(wù)合同、建設(shè)施工合同、運(yùn)輸合同等的正常履行受到阻卻。在此情況下，不能依約履行合同一方可能有延期履行或合同變更、解除的訴求，另一方相應(yīng)地有保障權(quán)益、及時(shí)止損的考慮。對(duì)此，有以下問題需明確。
1. 新型冠狀病x肺炎疫情是屬于合同履行中的“不可抗力”
《民法總則》..百八十條、《合同法》..百一十七條、..百一十八條規(guī)定，“不可抗力”是指不能預(yù)見、不能避免、不能克服的客觀情況。本次疫情作為一種突發(fā)的異常事件，根據(jù)現(xiàn)在疫情發(fā)展的狀況，政府及醫(yī)學(xué)界現(xiàn)尚無絕對(duì)有效的方法治療疾病和阻斷疫情的傳播，屬于人類不可預(yù)見、不能避免且不能克服的事件，符合不可抗力的法定要件。根據(jù)合同法的規(guī)定，因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，可部分或者全部免除責(zé)任。
2、新型冠狀病x肺炎疫情導(dǎo)致原材料上漲、合同期內(nèi)不能完工等可適用情勢(shì)變更原則。
情勢(shì)變更是指合同依法有效成立后，全面履行前，因不可歸責(zé)于合同各方的原因，使合同賴以成立的基礎(chǔ)或環(huán)境發(fā)生合同各方預(yù)料不到的重大變化，若繼續(xù)維持合同的原有效力則顯失公平，受不利影響的一方當(dāng)事人有權(quán)請(qǐng)求.或仲裁機(jī)構(gòu)變更或解除合同。該原則在《最高人民法院關(guān)于適用〈合同法〉若干問題的解釋（二）》第二十六條中有所體現(xiàn)，并在司法實(shí)踐中由最高人民法院以批復(fù)的形式承認(rèn)其適用。
3. 因疫情導(dǎo)致合同不能正常履行，應(yīng)當(dāng)如何處理？
（1）固定好不能正常履行合同的相關(guān)證據(jù)。因?yàn)椴⒉皇撬械暮贤紩?huì)因?yàn)橐咔槎荒苈男校液贤荒苈男幸卜譃楹贤坎荒苈男小⒑贤糠植荒苈男谢蚝贤瑫簳r(shí)不能履行，所以企業(yè)首先應(yīng)當(dāng)收集和固定合同不能正常履行的證據(jù)，例如因疫情政府要求延期開工的政策文件，或因疫情需要政府要求企業(yè)先行生產(chǎn)抗疫物資的文件，因防控疫情政府封閉道路的照片和視頻，履行合同的勞務(wù)人員因感染新型冠狀病x肺炎的證明材料，或者相關(guān)勞務(wù)人員被隔離或者醫(yī)學(xué)觀察的證明材料，因原材料產(chǎn)地疫情防控導(dǎo)致原材料供應(yīng)不足的證據(jù)材料。另外，就提供不可抗力證明也可以向公證處等部門尋求幫助，例如樂陵市長(zhǎng)安公證處已經(jīng)設(shè)立不可抗力事件公證綠色通道。
（2）及時(shí)履行通知義務(wù)，減少損失的繼續(xù)擴(kuò)大。依據(jù)《合同法》第118條的規(guī)定，當(dāng)事人一方因不可抗力不能履行合同的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知對(duì)方。據(jù)此，不可抗力事件發(fā)生后，及時(shí)通知合同相對(duì)方是法定義務(wù)，因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將相應(yīng)情況書面通知相對(duì)方，并留存快遞底單等證明材料。另外，企業(yè)也應(yīng)當(dāng)積極采取措施減少或避免損失的擴(kuò)大，否則需要對(duì)本應(yīng)能夠避免或減少的損失，承擔(dān)責(zé)任。
（3）積極協(xié)商提出合理的減免請(qǐng)求。企業(yè)在及時(shí)向相對(duì)方通知疫情對(duì)合同履行造成的影響和損失的同時(shí)，可以向相對(duì)方提出合理的減免請(qǐng)求，爭(zhēng)取能取得客戶的諒解，并達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議。
（4）必要時(shí)可請(qǐng)求變更或解除合同。若因疫情影響無法如約履行合同，企業(yè)也可以及時(shí)向?qū)Ψ教岢鲎兏贤?qǐng)求延期或部分履行，甚至協(xié)商解除合同。若因疫情影響確實(shí)導(dǎo)致合同目的根本無法實(shí)現(xiàn)的情形下，協(xié)商解除不成的情況下，企業(yè)亦可以因不可抗力為由單方解除合同，同時(shí)向?qū)Ψ郊乃蛦畏浇獬贤ㄖ獣⒁庖舸婧眉乃屯ㄖ目爝f底單（在底單上要注明解除合同通知書）。
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