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律師為某公司代書行政處罰聽證程序陳述申辯意見維權(quán)成功
這是本人代書的XXGG公司對某局【202X】X2號行政處罰事先告知書告知擬處罰20萬元罰款的聽證陳述申辯意見，提交后某局充分聽取采納了行政相對人的申辯、未作出行政處罰，該代書意見有理有節(jié)的維護了XXGG公司的合法權(quán)益，也算是為某局依法行政提供了充分有據(jù)的參考意見。
陳述申辯書
XXXXXXXX局：
202X年10月XX日XXGG公司（下簡稱：GG公司）收到貴局【202X】X2號行政處罰事先告知書，貴局認為2006年公司建設(shè)的生產(chǎn)線環(huán)保設(shè)施未建成、未按要求組織建設(shè)竣工環(huán)保驗收違法，擬對公司處罰20萬元罰款，公司根據(jù)公司的實際情況，請求貴局對公司不予處罰或免予處罰。現(xiàn)陳述如下：
一、公司的聚氨酯保溫管加工項目不屬于“未批先建”情形。
2006年X月XX日公司成立，當時登記的經(jīng)營范圍就包括泡沫塑料保溫管的加工、批發(fā)、零售。2006年X月X日經(jīng)XXX市環(huán)保局審核《建設(shè)項目環(huán)境影響登記表》后而作出的《關(guān)于對XXGG公司聚氨酯保溫材料加工項目的審批意見》，已審核批準了“聚氨酯保溫材料加工項目”，報審的《建設(shè)項目環(huán)境影響登記表》聚氨酯保溫管加工生產(chǎn)原料中有：泡沫原料黑料（多苯基氰酸酯）、白料（聚醚）；塑料管原料高密度聚已烯顆粒；鋼管。生產(chǎn)工藝流程也表明有上述材料的加工工藝。貴局執(zhí)法人員調(diào)查時稱塑料管設(shè)備生產(chǎn)線未登記在《建設(shè)項目環(huán)境影響登記表》里所以要處理，不符合實際[中法網(wǎng)]。公司的項目是經(jīng)過環(huán)保部門依法許可的，準許聚氨酯保溫材料加工的，不屬于“未批先建”情形。
二、公司確實不知法，無主觀故意或惡意過錯而去違法。
公司從2006至貴局開展執(zhí)法大練兵的202X年XX月XX日，這么多年貴局和其他環(huán)保行政部門在日常檢查中從來沒有告知公司生產(chǎn)線環(huán)保設(shè)施未建成、未按要求組織建設(shè)竣工環(huán)保驗收違法。公司確實不知道法律對該生產(chǎn)線環(huán)保設(shè)施有什么具體的“三同時”要求及具體規(guī)定。若公司早知，公司不會出現(xiàn)貴局所稱的違法情形。這么多年若環(huán)保部門早告知公司違法，公司..時間會及時整改消除違法情形。若貴局、環(huán)保部門早在新《建設(shè)項目環(huán)境保護條例》在2017年實施之前告知公司，公司不會受到擬處20萬元巨額罰款的行政處罰的。
三、公司的項目未造成環(huán)境污染后果，且現(xiàn)自行實施關(guān)停或停止生產(chǎn)等措施。
公司項目在運行期間實際力爭做到不污染、不擾民，沒有危害左鄰右舍的居民，沒有造成環(huán)境污染的后果，環(huán)保部門規(guī)定的第三方機構(gòu)的《固定污染源排污登記表》檢測結(jié)果顯示，公司確實無廢氣、廢水的排放情形，工業(yè)固體廢物均按規(guī)定處理。
四、公司的項目未造成嚴重環(huán)境污染后果且情形屬于 “首次發(fā)現(xiàn)”，屬于“首次發(fā)現(xiàn)”免予行政處罰的情形。
公司的項目未造成嚴重環(huán)境污染后果，且公司的情形屬于 “首次發(fā)現(xiàn)”，依《行政處罰法》規(guī)定屬于“首次發(fā)現(xiàn)”免予行政處罰的情形。
五、存在同一事項出現(xiàn)兩個擬作出行政處罰的情形，不符合一事不再罰的行政處罰法律原則。
就公司同一項目，貴局給公司下發(fā)了【202X】X3號行政處罰事先告知書，告知因未按規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施擬處罰2萬余元罰款[m.hbhongyijixie.com]。貴局又給公司同一項目下發(fā)了本案【202X】X2號行政處罰事先告知書，以“環(huán)保設(shè)施未建成、未按要求組織建設(shè)竣工環(huán)保驗收”又擬處罰20萬罰款。
暫且不論X2號與X3號的兩個擬行政處罰是否能夠成立。同一項目的未按規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施和環(huán)保設(shè)施未建成，其行為性質(zhì)實質(zhì)是一樣的，環(huán)保設(shè)施未建成就是未按規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施。綜上貴局給公司下發(fā)的X2號與X3號行政處罰事先告知書所稱的違法事實實質(zhì)為同一事項，兩個擬做的行政處罰告知的擬處罰的違法事實實質(zhì)是同一事項。無疑是想多罰重罰的意思，這種處罰不符合法治原則。
六、公司現(xiàn)極其困難，確實沒有能力負擔(dān)20萬元的巨額罰款。
公司成立于2006年，場地是租賃的，是一個小微企業(yè)，經(jīng)營規(guī)模極小，近似于個體戶，經(jīng)營能力極弱，經(jīng)濟效益也一直不好。因當?shù)毓こ塘可伲绕浼由闲鹿谝咔榘l(fā)生以來，經(jīng)營情況極其慘淡，入不敷出，公司現(xiàn)處于極其困難的境地。若貴局處罰20萬元的罰款，公司根本無力繳納，公司也可能就此回天無力，不符合國家保護市場主體生存、發(fā)展的政策。
公司會積極在貴局的指導(dǎo)和監(jiān)督下，會立即整改，力爭公司生產(chǎn)項目符合國家的環(huán)保要求。
以上請求及陳述事實，敬請局予以考慮并作出不予處罰決定為盼！
此 致
XXGG公司
2021年XX月X日
。
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