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法律常識
南京PPP律師涉及法律專業、工程類專業人員以及相應經濟類..等，為PPP項目提供法律服務：PPP項目前期籌備階段，PPP項目建設階段、運營階段、移交階段。提供PPP項目中介、專項法律服務，參與PPP項目合同的談判、起草、審查、修訂工作等。
◆南京PPP律師解讀PPP相關法律知識：
PPP模式的核心，在于公.資本與民間資本進行合作。不要概念化所謂PPP，不要以所謂嚴格條件去套用PPP。PPP模式的具體應用領域，具體表現形式，具體運作方式，注定是多元而豐富的。律師針對PPP模式中的政府、市場、資本“三要素”，應該全新定位為專業服務提供者、法律風險管理者、社會資源集成者、商業機會挖掘者、項目方案促成者、商業模式策劃者。
南京PPP律師由提供單純的法律服務變為社會資源集結者和項目方案促成者。南京PPP律師作為現代服務業代表，聯系不同行業、不同聯盟，尋找各種資源，并作為中介為各方提供商業機會，結成產業聯盟，促成項目合作。
一是專業技能層面的專業服務，包括：法律盡職調查的專業，包括設計方案的專業，包括協商談判的專業，包括起草法律文本的專業，等等。
二是發展思路層面的專業服務：就是能夠參與到客戶的設計與決策過程當中，而不僅僅只是一個把客戶意志轉化為法律文本的純技術性服務
.。
三是社會資源層面的專業服務：就是能夠從政府資源、市場資源、資本資源以及其他方式的社會公.資源層面，彌補客戶資源的不足與盲區。
南京PPP律師認為，有些律師參加培訓往往認為你教我如何操作，甚至只是希望提供相關的法律文件范本我拿去就可以用了，才叫專業，才是干貨
.。這種理念是非常錯誤的
.。標準化、模式化的法律服務注定是不值錢的
.。律師只有深刻理解PPP這一模式的商業模式、政策導向、法律體系、客戶需求、現實可能、解決思路、實戰技巧等，才可能提供高端、切實、可行與高回報的法律服務
.。
◆南京PPP律師解讀PPP
PPP （公私合作..：Public-private Partnership） 即公私合作模式，也稱PPP融資，或者PPP,指在公.服務領域，政府采取競爭性方式選擇具有投資、運營管理能力的社會資本，雙方按照平等協商原則訂立合同，由社會資本提供公.服務，政府依據公.服務績效評價結果向社會資本支付對價。雖然私人部門參與提供公.產品或服務已有很長歷史，但PPP術語的出現不過是近十年的事情，在此之前人們廣為使用的術語是Concession、BOT、PFI等
.。
PPP有廣義和狹義之分。廣義的PPP泛指公.部門與私人部門為提供公.產品或服務而建立的各種合作..，而狹義的PPP可以理解為一系列項目融資模式的總稱，包含BOT、TOT、DBFO等多種模式。狹義的PPP更加強調合作過程中的風險分擔機制和項目的衡工量值(ValueForMoney)原則
.。
按照這個廣義概念，PPP是指政府公.部門與私營部門合作過程中，讓非公.部門所掌握的資源參與提供公.產品和服務，從而實現合作各方達到比預期單獨行動更為有利的結果
.。
與BOT相比，狹義PPP的主要特點是，政府對項目中后期建設管理運營過程參與更深，企業對項目前期科研、立項等階段參與更深
.。政府和企業都是全程參與，雙方合作的時間更長，信息也更對稱。
南京PPP律師認為，PPP是以市場競爭的方式提供服務，主要集中在純公.領域、準公.領域。PPP不僅僅是一種融資手段，而是一次體制機制變革，涉及行政體制改革、財政體制改革、投融資體制改革
.。
◆南京PPP律師談PPP業務的特點
..，PPP業務空間廣闊
如何為實體經濟提供更多元的資金供給，成為一個戰略性問題。另一方面，..政府嚴格限制了地方政府發債，政策性、商業性貸款發放條件日益苛刻，地方政府對資金需求的路徑也需要更加多元
.。
在這樣的條件下，民間資本與國有資本的合作，無論對于促進地方經濟發展，還是混合所有制的推進，都有著巨大的市場空間。實際上，PPP模式并非近來才“橫穿出世”，其核心在于民間資本與政府資本的合作，BOT、BT等模式都為公私合作提供了豐富的實踐基礎。而南懷瑾先生在金溫鐵路修建過程的智慧，相當程度上也是PPP模式的成功嘗試。
第二，PPP業務對律師要求嚴格
例如，國開行在非洲項目，合作期限要持續到2066年!在此過程中的政治風險、法律風險、商業風險如何通過專業的操作去防范、控制與化解，是一個宏大的課題，律師法律服務僅僅只是PPP綜合建設中的一個環節。國開行的澳州的項目中，中國律師表現出的水準與國外專業律師相比還有較大差距
.。而鳥巢項目的綜合性、復雜性，也是需要多種專業的律師團隊.同參與才可能完成的。
所以，從事PPP業務，需要律師具備全球性、全局性的視野;需要律師具備專業性、國際性的技能;需要律師具備團隊精神與合作能力。
◆南京PPP律師談目前的PPP模式存在如下缺陷：
一是法律政策體系不完善，應該借助地方人大審議并通過法規規范；
二是政府與社會資本之間存在博弈，雙方在動機、投資收益期望、風險識別、參與管理程度等方面均存在較大差異；
三是項目合同文本不夠細化完善，特別是項目功能和績效要求、付款和調整機制、爭議解決程序、退出安排等關鍵環節，有待進一步探討明確
.。
南京.律師事務所 PPP律師建議：
（一）構建我國PPP模式的法律框架；
（二）提高信息公開程度，健全信息披露制度；
（三）拓展律師事務所參與PPP模式運營的廣度。
◆南京PPP律師談PPP業務需要加強法律規制
法律首先是凝聚社會資源，幫助企業“賺錢”，促進社會發展的。典型事例莫過于“按揭”這一商業模式對房地產業乃至整個社會經濟發展的巨大促進作用
.。所謂“按揭”，說到底是銀行、買房人、開發商三方當事人的兩個合同..。VC、PE、IPO、期貨交易等制度設計，則充分發揮了法律規則的杠桿功能，幫助企業“小錢賺大錢”，有效地放大了社會資源。毫無疑問，PPP模式對于科學、充分地利用和配置社會資源，促進混合所有制經濟的長足發展，將起到重要的推進作用。而且，因為民間資本的參與，對政策科學、高效利用資源，也是一個有效監督
.。
而另一方面，中國的權力并沒有能夠得到有效監督，與政府資源與民間資源合作的過程中，如果政府權力被濫用，通過PPP模式凝聚起來的民間資源與政府公.資源，同樣可能成為權貴吞噬的對象。近來民生銀行事件中，我們就看到了這樣一只權貴背景深厚卻沒有核心技術、沒有產業貢獻而主要依靠權力與資本游戲成長無比迅猛的“資本怪獸”
.。——正如于緒剛先生在致辭中所調侃的：中國鐵路建設在與民間資本合作過程中，由于缺乏足夠的監督與法律約束，結果部長進去了!——律師的專業化參與對于PPP模式的健康、規范運行至關重要。
有效推廣PPP項目，需要建立在政府和社會資本平等合作的基礎之上，政府應該保證社會資本的安全性。在過去的二十年時間里，浙江的社會資本投入政府項目多次出現政府違約的情況
.。因此，PPP項目的運行首先應當保護資本的安全，然后才能追求回報在PPP項目的推廣中，要打破舊觀念，必須依靠法律。目前，僅有散亂的部門規章規范PPP項目，需要從立法層面解決政府與資本的平等合作問題。PPP項目應當引入一定的保障機制，這樣才能吸引更多更充分的資本參與PPP項目的運作。PPP項目還需要引入中介機構的服務作為保障。中介機構的參與可以 限度地保證項目規范運作，提高項目決策的科學性、項目管理的專業性以及項目實施的效率。
◆南京PPP律師談注意PPP法律風險
南京.律師事務所專業PPP律師認為，..層面想通過PPP形式吸收社會資本用于能源、交通、水利、環保等項目，一方面給社會資本一個投資增值的機會，也解決全部由政府投資的單一局面。但是前些年地方政府一味追求GDP增長和所謂形象工程，盲目上馬了很多項目，造成了地方政府負債過多，現在聽說..有了PPP政策，就又想搭便車，把過去一些負債或虧損項目改頭換面為PPP項目，這實際上是轉移債務危機。目前PPP項目停留在政策層面，缺乏法律的有效保護，有些政策與現有法律有沖突，比如社會資本與政府組建合資公司運作PPP項目，但是將來股權轉讓時，涉及到國有資產轉讓限制怎么處理？再比如，很多地方推出的PPP項目可以和土地出讓捆綁，一旦產生糾紛，依據土地法判決，這種土地捆綁無效，投資者的損失怎么辦
.。在PPP項目中政府是強勢，如何保護社會資本，這些都值得律師注意和研究
.。
◆南京PPP律師談PPP模式分類
一、融資性質
從廣義的層面講，公私合作（PPP）應用范圍很廣，從簡單的，短期（有或沒有投資需求）管理合同到長期合同，包括資金、規劃、建設、營運、維修和資產剝離
.。PPP廣義范疇內的運作模式主要包括以下幾種：
（1）建造、運營、移交（BOT）
私營部門的合作伙伴被授權在特定的時間內融資、設計、建造和運營基礎設施組件（和向用戶收費），在期滿后，轉交給公.部門的合作伙伴。
（2）民間主動融資（PFI）
PFI是對BOT項目融資的優化，指政府部門根據社會對基礎設施的需求，提出需要建設的項目，通過招投標，由獲得特許權的私營部門進行公.基礎設施項目的建設與運營，并在特許期（通常為30年左右）結束時將所經營的項目完好地、無債務地歸還政府，而私營部門則從政府部門或接受服務方收取費用以回收成本的項目融資方式。
（3）建造、擁有、運營、移交（BOOT）
私營部門為設施項目進行融資并負責建設、擁有和經營這些設施，待期限屆滿，民營機構將該設施及其所有權移交給政府方。
（4）建設、移交、運營（BTO）
民營機構為設施融資并負責其建設，完工后即將設施所有權移交給政府方；隨后政府方再授予其經營該設施的長期合同
.。
（5）重構、運營、移交（ROT）
民營機構負責既有設施的運營管理以及擴建/改建項目的資金籌措、建設及其運營管理，期滿將全部設施無償移交給政府部門
.。
（6）設計建造（DB）
在私營部門的合作伙伴設計和制造基礎設施，以滿足公.部門合作伙伴的規范，往往是固定價格。私營部門合作伙伴承擔所有風險。
（7）設計、建造、融資及經營（DB-FO）
私營部門的合作伙伴設計，融資和構造一個新的基礎設施組成部分，以長期租賃的形式，運行和維護它
.。當租約到期時，私營部門的合作伙伴將基礎設施部件轉交給公.部門的合作伙伴
.。
（8）建造、擁有、運營（BOO）
私營部門的合作伙伴融資、建立、擁有并永久的經營基礎設施部件。公.部門合作伙伴的限制，在協議上已聲明，并持續的監管
.。
（9）購買、建造及營運（BBO）
一段時間內，公有資產在法律上轉移給私營部門的合作伙伴。建造、租賃、營運及移交（BLOT）
（10）只投資
私營部門的合作伙伴，通常是一個金融服務公司，投資建立基礎設施，并向公.部門收取使用這些資金的利息
.。
二、非融資性質
（1）作業外包
政府或政府性公司通過簽定外包合同方式，將某些作業性、輔助性工作委托給外部企業/個人承擔和完成，以期達到集中資源和注意力于自己的核心事務的目的。一般由政府方給作業承擔方付費
（2）運營與維護合同（O&M）
私營部門的合作伙伴，根據合同，在特定的時間內，運營公有資產。公.合作伙伴保留資產的所有權。
（ 3）移交、運營、移交（TOT）
政府部門將擁有的設施的移交給民營機構運營，通常民營機構需要支付一筆轉讓款，期滿后再將設施無償移交給政府方。
三、股權產權轉讓
政府將國有獨資或國有控股的企業的部分產權/股權轉讓給民營機構，建立和形成多元投資和有效公司治理結構，同時政府授予新合資公司特許權，許可其在一定范圍和期限內經營特定業務
四、合資合作
政府方以企業的資產與民營機構（通常以現金方式出資）.同組建合資公司，負責原國有獨資企業的經營
.。同樣，政府將授予新合資公司特許權，許可其在一定范圍和期限內經營特定業務。
◆南京PPP律師解釋PPP術語
EPC （工程總承包）：
EPC（Engineering Procurement Construction）是指公司受業主委托，按照合同約定對工程建設項目的設計、采購、施工、試運行等實行全過程或若干階段的承包。通常公司在總價合同條件下，對其所承包工程的質量、安全、費用和進度進行負責。
在EPC模式中，Engineering不僅包括具體的設計工作，而且可能包括整個建設工程內容的總體策劃以及整個建設工程實施組織管理的策劃和具體工作；Procurement也不是一般意義上的建筑設備材料采購，而更多的是指專業設備、材料的采購；Construction應譯為“建設”，其內容包括施工、安裝、試車、技術培訓等。
DB模式：
DB模式定義為工程總承包企業按照合同約定，承擔工程項目設計和施工，并對承包工程的質量、安全、工期、造價全面負責[3]
.。業主一般在項目初始階段邀請一位或者幾位具有資格的承包商，根據業主要求或者設計大綱，由承包商或會同自己委托的設計機構提出初步設計和成本概算，參與業主的設計和施工總承包的談判或投標。業主也可以在招標前委托其他設計機構完成詳細程度不同的設計文件，總承包商按照合同約定對工程質量、工期、造價向業主負責[4]。從組織形式維度上，DB模式可分為四種基本類型：①Db式：以設計單位為主體的聯合體；②Bd式：以施工單位為主體的聯合體；③MM式：提供項目管理服務的總承包商；④DBM式：具備設計施工能力的總承包商
.。從項目實施維度上，按照業主要求承包商完成的設計階段和任務范圍可將DB模式分為四種基本類型：①PP式：承包商完成所有設計和施工任務；②PD式：承包商負責初步設計及之后的工作；③ID式：承包商負責技術設計及之后的工作；④TD式：承包商負責施工圖設計并施工。一旦承包商確定，之后的設計和施工任務均移交承包商。業主和承包商采用單一合同管理方法，承包商對其完成部分負全部責任
.。
BOT （社會經濟）
BOT（build-operate-transfer）即建設-經營-轉讓。是私營企業參與基礎設施建設，向社會提供公.服務的一種方式
.。
中國一般稱之為“特許權”，是指政府部門就某個基礎設施項目與私人企業（項目公司）簽訂特許權協議，授予簽約方的私人企業（包括外國企業）來承擔該項目的投資、融資、建設和維護，在協議規定的特許期限內，許可其融資建設和經營特定的公用基礎設施，并準許其通過向用戶收取費用或出售產品以清償貸款，回收投資并賺取利潤
.。政府對這一基礎設施有監督權，調控權，特許期滿，簽約方的私人企業將該基礎設施無償或有償移交給政府部門
.。
南京.律師事務所 PPP律師錢主任介紹，凡有“B”的，說明企業要出資建設，凡有“T”的，說明企業要移交，有一個“O”的，是企業有 期限的經營，有兩個“O”的，是企業永久經營，也就是擁有。
◆南京PPP律師參與PPP項目的服務階段以及服務內容
律師為PPP項目提供法律服務，主要集中在兩個階段，其一，為PPP項目前期籌備階段
.。其二，為PPP項目建設階段、運營階段、移交階段
.。每個階段的具體服務內容主要如下：
1、關于前期籌備階段的主要法律服務內容
.。
（1）前期招商籌備階段：該階段可以配合政府參與PPP項目招投標工作，協助政府選擇專業咨詢服務機構，尤其是配合政府及相關專業咨詢服務機構.同探討、設計PPP項目投融資以及PPP項目運作方式等方案，就PPP項目投融資、運作方式等方案的合法性、可行性等出具法律意見，并就前期招商籌備階段涉及的其他關鍵問題設計可行性的方案
.。
（2）招商實施階段：該階段可以參與引進社會資本方的招商談判、磋商工作以及針對各類法律文件進行草擬或者修改、審核相關法律文件并出具法律意見書等，尤其是配合政府針對PPP特許經營協議中的關鍵性條款進行細化設計，對投資計劃及融資方案的設計等。
（3）其他相關的前期籌備工作：該階段主要配合政府對PPP項目公司的組建、設立等設計合法性、合理性方案，尤其是配合草擬、修改、審核相關的合同文件，并對此提出專業法律意見或建議
.。
鑒于前期籌備階段相對于建設、運營、移交階段的服務周期較短，我們認為，此處的律師服務比較適合采用專項法律服務模式。
2、關于建設、運營、移交階段的主要法律服務內容。
該階段主要集中于項目融資、工程建設、政府移交資產、PPP項目運營服務、社會資本方移交項目、收入和回報、合同解除以及違約處理等一系列法律服務
.。由于特許經營的建設、運營、移交期限較長且該階段服務具有多項性、綜合性等特點，我們認為，上述各階段律師服務比較適合采用常年法律顧問服務模式
.。
3、律師PPP項目合同服務。
PPP項目合同的談判、起草、審查、修訂工作是律師參與PPP項目服務的重要工作內容，尤其是在PPP項目合同的起草設計方面，要求律師在提供服務時應注意以下方面：
（1）總則部分
.。
（2）合同主體。
（3）合作..
.。
（4）投資計劃及融資方案。
（5）項目前期工作
.。
（6）工程建設。
（7）政府移交資產。
（8）運營和服務。
（9）社會資本主體移交項目。
（10）收入和回報。
（11）不可抗力和法律變更。
（12）合同解除
.。
（13）違約處理
.。
（14）爭議解決
.。
（15）其他約定。
三、律師參與PPP項目服務的角度
作為PPP項目的專業服務律師，不能僅僅局限于為政府提供PPP專項服務或者常年法律顧問服務，作為PPP項目合同主體的另一方，即社會資本方同樣需要專業律師的法律服務
.。無論是前期參與招投標還是后期與政府合作方式的設計、項目公司的組建、設立以及投融資的進行等，尤其是如何通過設計PPP項目特許經營合同，以期與政府達到.贏之目的，都需要專業律師提供服務。
除了此兩方PPP項目合同主體，專業律師也可以為金融第三方、新組建的PPP項目公司（SPV公司）、PPP項目總承包商、分包商、運營商等不同主體提供法律服務。
四、律師服務PPP項目應注意的事項
1、參與PPP項目服務的律所應配備專業團隊，包括法律專業、工程類專業人員以及相應經濟類..等。
2、要遵守保密義務，在PPP項目服務過程中，除按照與政府或社會資本方等的合同履行相關義務外，同時必須對其提供法律服務過程中接觸、了解到的國家秘密、商業秘密、不宜公開的情況及個人隱私負有保密的義務
.。
3、要防止利益沖突義務，擔任PPP項目的服務律師以及律師事務所，如果同時擔任合同雙方或當事人雙方的服務律師或者與其均有利益..的，應依照相關律師執業避免利益沖突的規則
.。
4、要防止不正當的同行競爭
.。
五、律師參與PPP項目服務的風險防范
1、服務能力或責任心不到位導致政府或社會資本方等經濟損失或導致其不應承擔的法律責任；
2、提供的律師意見或起草修改的合同法律適用不當，導致政府或社會資本方經濟損失導致其不應承擔的法律責任；
3、工作方法不當導致政府或社會資本方經濟損失導致其不應承擔的法律責任。
為了防止PPP項目中出現法律服務風險，我們建議采取以下防范措施：
1、加強律師自身的素質建設及執業技能提升，從事PPP項目服務的律師應兼具或不斷學.法律、工程、投融資等專業知識；
2、樹立良好的工作作風及高度的工作責任心；
3、為政府或社會資本方建立完善的規章制度，使責任明確到位，從而減輕及防范自身風險；
4、對于政府或社會資本方的違法要求，律師應即時拒絕，并向政府或社會資本方闡明拒絕理由的法律依據。。
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一、女方協議離婚放棄
撫養權需要承擔撫養費嗎?
一、女方
協議離婚放棄
撫養權需要承擔撫養費嗎?理論上是需要支付撫養費的，《婚姻法》第三十六條：父母與子女間的關系，不因父母
離婚而消除。
離婚后，子女無論由父或母直接撫養，仍是父母雙方的子女。第三十七條
離婚后，一方撫養的子女，另一方應負擔必要的生活費和教育費的一部或全部，負擔費用的多少和期限的長短，由雙方
協議;
協議不成時，由人民
法院判決。關于子女生活費和教育費的
協議或判決，不妨礙子女在必要時向父母任何一方提出超過
協議或判決原定數額的合理要求。第三十八條
離婚后，不直接撫養子女的父或母，有探望子女的權利，.
犯罪分子行賄10萬元判多少年？ 一、犯罪分子行賄10萬元判多少年?根據《刑法》第三百九十條對犯行賄罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金;因行賄謀取不正當利益，情節嚴重的，或者使國家利益遭受重大損失的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金;情節特別嚴重的，或者使國家利益遭受特別重大損失的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產。行賄人在被追訴前主動交待行賄行為的，可以從輕或者減輕處罰。其中，犯罪較輕的，對偵破重大案件起關鍵作用的，或者有重大立功表現的，可以減輕或者免除處罰。第三百九十條之一 為謀.
廠里上班搬東西腰閃了算不算工傷？
廠里上班搬東西腰閃了算不算
工傷？一、廠里上班搬東西腰閃了算不算
工傷?勞動者在工廠做事閃到腰，屬于在工作時間，因為工作原因受傷，是算
工傷的。1、向人力資源和社會保障局(原勞動局)申請
工傷認定，公司需要在事故發生的一個月內申報，如果公司不申請，則
工傷職工或者其近親屬在一年內提出認定申請。需提交材料：
工傷認定申請表(勞動局的網站一般有)、與用人單位存在勞動關系的證明材料、
醫療診斷證明等;2、如果經過治療傷情相對穩定后存在殘疾、影響勞動能力的，應當申請勞動能力鑒定，向設區的市級勞動能力鑒.
遲到早退可以辭退員工嗎？ 遲到早退可以辭退員工嗎?1、員工多次曠工，并經常早退遲到的，屬于嚴重違法規章制度的行為，用人單位規章制度或者與勞動
合同有明確約定的，可以予以辭退，并不需要支付經濟補償金。2、用人單位規章制度經員工大會討論或者通告員工的，員工應當遵守。曠工屬于嚴重違反規章制度的行為，如果經單位警告仍不改正的，可以予以辭退。這種情況下，屬于員工自身過錯造成的解除勞動
合同，單位不需要支付經濟補償金。二、曠工勞動法怎么規定處理對曠工的處理，勞動法沒有具體規定，有用人單位依法制定的規章制度規定。所謂依法制定的規章制度，是.
訴前財產保全費用如何退
訴前財產
保全費用如何退?訴前
保全財產的費用是不退還的，一般在案件審理結束后，會退回擔保費用。根據國務院公布的《訴訟費用交納辦法》：“申請
保全措施的，根據實際
保全的財產數額按照下列標準交納：財產數額不超過1000元或者不涉及財產數額的，每件交納30元;超過1000元至10萬元的部分，按照1%交納;超過10萬元的部分，按照0.5%交納。但是，當事人申請
保全措施交納的費用最多不超過5000元。”二、訴前
保全條件1、案件必須是給付內容的訴訟。2、債權、債務關系明確。申請訴前
保全的利害關系人，應當提供證據.
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