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法律常識(shí)
南京PPP律師涉及法律專業(yè)、工程類專業(yè)人員以及相應(yīng)經(jīng)濟(jì)類..等，為PPP項(xiàng)目提供法律服務(wù)：PPP項(xiàng)目前期籌備階段，PPP項(xiàng)目建設(shè)階段、運(yùn)營(yíng)階段、移交階段。提供PPP項(xiàng)目中介、專項(xiàng)法律服務(wù)，參與PPP項(xiàng)目合同的談判、起草、審查、修訂工作等。
◆南京PPP律師解讀PPP相關(guān)法律知識(shí)：
PPP模式的核心，在于公.資本與民間資本進(jìn)行合作。不要概念化所謂PPP，不要以所謂嚴(yán)格條件去套用PPP。PPP模式的具體應(yīng)用領(lǐng)域，具體表現(xiàn)形式，具體運(yùn)作方式，注定是多元而豐富的。律師針對(duì)PPP模式中的政府、市場(chǎng)、資本“三要素”，應(yīng)該全新定位為專業(yè)服務(wù)提供者、法律風(fēng)險(xiǎn)管理者、社會(huì)資源集成者、商業(yè)機(jī)會(huì)挖掘者、項(xiàng)目方案促成者、商業(yè)模式策劃者。
南京PPP律師由提供單純的法律服務(wù)變?yōu)樯鐣?huì)資源集結(jié)者和項(xiàng)目方案促成者。南京PPP律師作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)代表，聯(lián)系不同行業(yè)、不同聯(lián)盟，尋找各種資源，并作為中介為各方提供商業(yè)機(jī)會(huì)，結(jié)成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促成項(xiàng)目合作。
一是專業(yè)技能層面的專業(yè)服務(wù)，包括：法律盡職調(diào)查的專業(yè)，包括設(shè)計(jì)方案的專業(yè)，包括協(xié)商談判的專業(yè)，包括起草法律文本的專業(yè)，等等。
二是發(fā)展思路層面的專業(yè)服務(wù)：就是能夠參與到客戶的設(shè)計(jì)與決策過(guò)程當(dāng)中，而不僅僅只是一個(gè)把客戶意志轉(zhuǎn)化為法律文本的純技術(shù)性服務(wù)
.。
三是社會(huì)資源層面的專業(yè)服務(wù)：就是能夠從政府資源、市場(chǎng)資源、資本資源以及其他方式的社會(huì)公.資源層面，彌補(bǔ)客戶資源的不足與盲區(qū)。
南京PPP律師認(rèn)為，有些律師參加培訓(xùn)往往認(rèn)為你教我如何操作，甚至只是希望提供相關(guān)的法律文件范本我拿去就可以用了，才叫專業(yè)，才是干貨
.。這種理念是非常錯(cuò)誤的
.。標(biāo)準(zhǔn)化、模式化的法律服務(wù)注定是不值錢的
.。律師只有深刻理解PPP這一模式的商業(yè)模式、政策導(dǎo)向、法律體系、客戶需求、現(xiàn)實(shí)可能、解決思路、實(shí)戰(zhàn)技巧等，才可能提供高端、切實(shí)、可行與高回報(bào)的法律服務(wù)
.。
◆南京PPP律師解讀PPP
PPP （公私合作..：Public-private Partnership） 即公私合作模式，也稱PPP融資，或者PPP,指在公.服務(wù)領(lǐng)域，政府采取競(jìng)爭(zhēng)性方式選擇具有投資、運(yùn)營(yíng)管理能力的社會(huì)資本，雙方按照平等協(xié)商原則訂立合同，由社會(huì)資本提供公.服務(wù)，政府依據(jù)公.服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)資本支付對(duì)價(jià)。雖然私人部門參與提供公.產(chǎn)品或服務(wù)已有很長(zhǎng)歷史，但PPP術(shù)語(yǔ)的出現(xiàn)不過(guò)是近十年的事情，在此之前人們廣為使用的術(shù)語(yǔ)是Concession、BOT、PFI等
.。
PPP有廣義和狹義之分。廣義的PPP泛指公.部門與私人部門為提供公.產(chǎn)品或服務(wù)而建立的各種合作..，而狹義的PPP可以理解為一系列項(xiàng)目融資模式的總稱，包含BOT、TOT、DBFO等多種模式。狹義的PPP更加強(qiáng)調(diào)合作過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和項(xiàng)目的衡工量值(ValueForMoney)原則
.。
按照這個(gè)廣義概念，PPP是指政府公.部門與私營(yíng)部門合作過(guò)程中，讓非公.部門所掌握的資源參與提供公.產(chǎn)品和服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)更為有利的結(jié)果
.。
與BOT相比，狹義PPP的主要特點(diǎn)是，政府對(duì)項(xiàng)目中后期建設(shè)管理運(yùn)營(yíng)過(guò)程參與更深，企業(yè)對(duì)項(xiàng)目前期科研、立項(xiàng)等階段參與更深
.。政府和企業(yè)都是全程參與，雙方合作的時(shí)間更長(zhǎng)，信息也更對(duì)稱。
南京PPP律師認(rèn)為，PPP是以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的方式提供服務(wù)，主要集中在純公.領(lǐng)域、準(zhǔn)公.領(lǐng)域。PPP不僅僅是一種融資手段，而是一次體制機(jī)制變革，涉及行政體制改革、財(cái)政體制改革、投融資體制改革
.。
◆南京PPP律師談PPP業(yè)務(wù)的特點(diǎn)
..，PPP業(yè)務(wù)空間廣闊
如何為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供更多元的資金供給，成為一個(gè)戰(zhàn)略性問(wèn)題。另一方面，..政府嚴(yán)格限制了地方政府發(fā)債，政策性、商業(yè)性貸款發(fā)放條件日益苛刻，地方政府對(duì)資金需求的路徑也需要更加多元
.。
在這樣的條件下，民間資本與國(guó)有資本的合作，無(wú)論對(duì)于促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還是混合所有制的推進(jìn)，都有著巨大的市場(chǎng)空間。實(shí)際上，PPP模式并非近來(lái)才“橫穿出世”，其核心在于民間資本與政府資本的合作，BOT、BT等模式都為公私合作提供了豐富的實(shí)踐基礎(chǔ)。而南懷瑾先生在金溫鐵路修建過(guò)程的智慧，相當(dāng)程度上也是PPP模式的成功嘗試。
第二，PPP業(yè)務(wù)對(duì)律師要求嚴(yán)格
例如，國(guó)開行在非洲項(xiàng)目，合作期限要持續(xù)到2066年!在此過(guò)程中的政治風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)如何通過(guò)專業(yè)的操作去防范、控制與化解，是一個(gè)宏大的課題，律師法律服務(wù)僅僅只是PPP綜合建設(shè)中的一個(gè)環(huán)節(jié)。國(guó)開行的澳州的項(xiàng)目中，中國(guó)律師表現(xiàn)出的水準(zhǔn)與國(guó)外專業(yè)律師相比還有較大差距
.。而鳥巢項(xiàng)目的綜合性、復(fù)雜性，也是需要多種專業(yè)的律師團(tuán)隊(duì).同參與才可能完成的。
所以，從事PPP業(yè)務(wù)，需要律師具備全球性、全局性的視野;需要律師具備專業(yè)性、國(guó)際性的技能;需要律師具備團(tuán)隊(duì)精神與合作能力。
◆南京PPP律師談目前的PPP模式存在如下缺陷：
一是法律政策體系不完善，應(yīng)該借助地方人大審議并通過(guò)法規(guī)規(guī)范；
二是政府與社會(huì)資本之間存在博弈，雙方在動(dòng)機(jī)、投資收益期望、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、參與管理程度等方面均存在較大差異；
三是項(xiàng)目合同文本不夠細(xì)化完善，特別是項(xiàng)目功能和績(jī)效要求、付款和調(diào)整機(jī)制、爭(zhēng)議解決程序、退出安排等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有待進(jìn)一步探討明確
.。
南京.律師事務(wù)所 PPP律師建議：
（一）構(gòu)建我國(guó)PPP模式的法律框架；
（二）提高信息公開程度，健全信息披露制度；
（三）拓展律師事務(wù)所參與PPP模式運(yùn)營(yíng)的廣度。
◆南京PPP律師談PPP業(yè)務(wù)需要加強(qiáng)法律規(guī)制
法律首先是凝聚社會(huì)資源，幫助企業(yè)“賺錢”，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的。典型事例莫過(guò)于“按揭”這一商業(yè)模式對(duì)房地產(chǎn)業(yè)乃至整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大促進(jìn)作用
.。所謂“按揭”，說(shuō)到底是銀行、買房人、開發(fā)商三方當(dāng)事人的兩個(gè)合同..。VC、PE、IPO、期貨交易等制度設(shè)計(jì)，則充分發(fā)揮了法律規(guī)則的杠桿功能，幫助企業(yè)“小錢賺大錢”，有效地放大了社會(huì)資源。毫無(wú)疑問(wèn)，PPP模式對(duì)于科學(xué)、充分地利用和配置社會(huì)資源，促進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展，將起到重要的推進(jìn)作用。而且，因?yàn)槊耖g資本的參與，對(duì)政策科學(xué)、高效利用資源，也是一個(gè)有效監(jiān)督
.。
而另一方面，中國(guó)的權(quán)力并沒(méi)有能夠得到有效監(jiān)督，與政府資源與民間資源合作的過(guò)程中，如果政府權(quán)力被濫用，通過(guò)PPP模式凝聚起來(lái)的民間資源與政府公.資源，同樣可能成為權(quán)貴吞噬的對(duì)象。近來(lái)民生銀行事件中，我們就看到了這樣一只權(quán)貴背景深厚卻沒(méi)有核心技術(shù)、沒(méi)有產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)而主要依靠權(quán)力與資本游戲成長(zhǎng)無(wú)比迅猛的“資本怪獸”
.。——正如于緒剛先生在致辭中所調(diào)侃的：中國(guó)鐵路建設(shè)在與民間資本合作過(guò)程中，由于缺乏足夠的監(jiān)督與法律約束，結(jié)果部長(zhǎng)進(jìn)去了!——律師的專業(yè)化參與對(duì)于PPP模式的健康、規(guī)范運(yùn)行至關(guān)重要。
有效推廣PPP項(xiàng)目，需要建立在政府和社會(huì)資本平等合作的基礎(chǔ)之上，政府應(yīng)該保證社會(huì)資本的安全性。在過(guò)去的二十年時(shí)間里，浙江的社會(huì)資本投入政府項(xiàng)目多次出現(xiàn)政府違約的情況
.。因此，PPP項(xiàng)目的運(yùn)行首先應(yīng)當(dāng)保護(hù)資本的安全，然后才能追求回報(bào)在PPP項(xiàng)目的推廣中，要打破舊觀念，必須依靠法律。目前，僅有散亂的部門規(guī)章規(guī)范PPP項(xiàng)目，需要從立法層面解決政府與資本的平等合作問(wèn)題。PPP項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)引入一定的保障機(jī)制，這樣才能吸引更多更充分的資本參與PPP項(xiàng)目的運(yùn)作。PPP項(xiàng)目還需要引入中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)作為保障。中介機(jī)構(gòu)的參與可以 限度地保證項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)作，提高項(xiàng)目決策的科學(xué)性、項(xiàng)目管理的專業(yè)性以及項(xiàng)目實(shí)施的效率。
◆南京PPP律師談注意PPP法律風(fēng)險(xiǎn)
南京.律師事務(wù)所專業(yè)PPP律師認(rèn)為，..層面想通過(guò)PPP形式吸收社會(huì)資本用于能源、交通、水利、環(huán)保等項(xiàng)目，一方面給社會(huì)資本一個(gè)投資增值的機(jī)會(huì)，也解決全部由政府投資的單一局面。但是前些年地方政府一味追求GDP增長(zhǎng)和所謂形象工程，盲目上馬了很多項(xiàng)目，造成了地方政府負(fù)債過(guò)多，現(xiàn)在聽說(shuō)..有了PPP政策，就又想搭便車，把過(guò)去一些負(fù)債或虧損項(xiàng)目改頭換面為PPP項(xiàng)目，這實(shí)際上是轉(zhuǎn)移債務(wù)危機(jī)。目前PPP項(xiàng)目停留在政策層面，缺乏法律的有效保護(hù)，有些政策與現(xiàn)有法律有沖突，比如社會(huì)資本與政府組建合資公司運(yùn)作PPP項(xiàng)目，但是將來(lái)股權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，涉及到國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓限制怎么處理？再比如，很多地方推出的PPP項(xiàng)目可以和土地出讓捆綁，一旦產(chǎn)生糾紛，依據(jù)土地法判決，這種土地捆綁無(wú)效，投資者的損失怎么辦
.。在PPP項(xiàng)目中政府是強(qiáng)勢(shì)，如何保護(hù)社會(huì)資本，這些都值得律師注意和研究
.。
◆南京PPP律師談PPP模式分類
一、融資性質(zhì)
從廣義的層面講，公私合作（PPP）應(yīng)用范圍很廣，從簡(jiǎn)單的，短期（有或沒(méi)有投資需求）管理合同到長(zhǎng)期合同，包括資金、規(guī)劃、建設(shè)、營(yíng)運(yùn)、維修和資產(chǎn)剝離
.。PPP廣義范疇內(nèi)的運(yùn)作模式主要包括以下幾種：
（1）建造、運(yùn)營(yíng)、移交（BOT）
私營(yíng)部門的合作伙伴被授權(quán)在特定的時(shí)間內(nèi)融資、設(shè)計(jì)、建造和運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)施組件（和向用戶收費(fèi)），在期滿后，轉(zhuǎn)交給公.部門的合作伙伴。
（2）民間主動(dòng)融資（PFI）
PFI是對(duì)BOT項(xiàng)目融資的優(yōu)化，指政府部門根據(jù)社會(huì)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的需求，提出需要建設(shè)的項(xiàng)目，通過(guò)招投標(biāo)，由獲得特許權(quán)的私營(yíng)部門進(jìn)行公.基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，并在特許期（通常為30年左右）結(jié)束時(shí)將所經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目完好地、無(wú)債務(wù)地歸還政府，而私營(yíng)部門則從政府部門或接受服務(wù)方收取費(fèi)用以回收成本的項(xiàng)目融資方式。
（3）建造、擁有、運(yùn)營(yíng)、移交（BOOT）
私營(yíng)部門為設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行融資并負(fù)責(zé)建設(shè)、擁有和經(jīng)營(yíng)這些設(shè)施，待期限屆滿，民營(yíng)機(jī)構(gòu)將該設(shè)施及其所有權(quán)移交給政府方。
（4）建設(shè)、移交、運(yùn)營(yíng)（BTO）
民營(yíng)機(jī)構(gòu)為設(shè)施融資并負(fù)責(zé)其建設(shè)，完工后即將設(shè)施所有權(quán)移交給政府方；隨后政府方再授予其經(jīng)營(yíng)該設(shè)施的長(zhǎng)期合同
.。
（5）重構(gòu)、運(yùn)營(yíng)、移交（ROT）
民營(yíng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)既有設(shè)施的運(yùn)營(yíng)管理以及擴(kuò)建/改建項(xiàng)目的資金籌措、建設(shè)及其運(yùn)營(yíng)管理，期滿將全部設(shè)施無(wú)償移交給政府部門
.。
（6）設(shè)計(jì)建造（DB）
在私營(yíng)部門的合作伙伴設(shè)計(jì)和制造基礎(chǔ)設(shè)施，以滿足公.部門合作伙伴的規(guī)范，往往是固定價(jià)格。私營(yíng)部門合作伙伴承擔(dān)所有風(fēng)險(xiǎn)。
（7）設(shè)計(jì)、建造、融資及經(jīng)營(yíng)（DB-FO）
私營(yíng)部門的合作伙伴設(shè)計(jì)，融資和構(gòu)造一個(gè)新的基礎(chǔ)設(shè)施組成部分，以長(zhǎng)期租賃的形式，運(yùn)行和維護(hù)它
.。當(dāng)租約到期時(shí)，私營(yíng)部門的合作伙伴將基礎(chǔ)設(shè)施部件轉(zhuǎn)交給公.部門的合作伙伴
.。
（8）建造、擁有、運(yùn)營(yíng)（BOO）
私營(yíng)部門的合作伙伴融資、建立、擁有并永久的經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)施部件。公.部門合作伙伴的限制，在協(xié)議上已聲明，并持續(xù)的監(jiān)管
.。
（9）購(gòu)買、建造及營(yíng)運(yùn)（BBO）
一段時(shí)間內(nèi)，公有資產(chǎn)在法律上轉(zhuǎn)移給私營(yíng)部門的合作伙伴。建造、租賃、營(yíng)運(yùn)及移交（BLOT）
（10）只投資
私營(yíng)部門的合作伙伴，通常是一個(gè)金融服務(wù)公司，投資建立基礎(chǔ)設(shè)施，并向公.部門收取使用這些資金的利息
.。
二、非融資性質(zhì)
（1）作業(yè)外包
政府或政府性公司通過(guò)簽定外包合同方式，將某些作業(yè)性、輔助性工作委托給外部企業(yè)/個(gè)人承擔(dān)和完成，以期達(dá)到集中資源和注意力于自己的核心事務(wù)的目的。一般由政府方給作業(yè)承擔(dān)方付費(fèi)
（2）運(yùn)營(yíng)與維護(hù)合同（O&M）
私營(yíng)部門的合作伙伴，根據(jù)合同，在特定的時(shí)間內(nèi)，運(yùn)營(yíng)公有資產(chǎn)。公.合作伙伴保留資產(chǎn)的所有權(quán)。
（ 3）移交、運(yùn)營(yíng)、移交（TOT）
政府部門將擁有的設(shè)施的移交給民營(yíng)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)，通常民營(yíng)機(jī)構(gòu)需要支付一筆轉(zhuǎn)讓款，期滿后再將設(shè)施無(wú)償移交給政府方。
三、股權(quán)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓
政府將國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股的企業(yè)的部分產(chǎn)權(quán)/股權(quán)轉(zhuǎn)讓給民營(yíng)機(jī)構(gòu)，建立和形成多元投資和有效公司治理結(jié)構(gòu)，同時(shí)政府授予新合資公司特許權(quán)，許可其在一定范圍和期限內(nèi)經(jīng)營(yíng)特定業(yè)務(wù)
四、合資合作
政府方以企業(yè)的資產(chǎn)與民營(yíng)機(jī)構(gòu)（通常以現(xiàn)金方式出資）.同組建合資公司，負(fù)責(zé)原國(guó)有獨(dú)資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)
.。同樣，政府將授予新合資公司特許權(quán)，許可其在一定范圍和期限內(nèi)經(jīng)營(yíng)特定業(yè)務(wù)。
◆南京PPP律師解釋PPP術(shù)語(yǔ)
EPC （工程總承包）：
EPC（Engineering Procurement Construction）是指公司受業(yè)主委托，按照合同約定對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行等實(shí)行全過(guò)程或若干階段的承包。通常公司在總價(jià)合同條件下，對(duì)其所承包工程的質(zhì)量、安全、費(fèi)用和進(jìn)度進(jìn)行負(fù)責(zé)。
在EPC模式中，Engineering不僅包括具體的設(shè)計(jì)工作，而且可能包括整個(gè)建設(shè)工程內(nèi)容的總體策劃以及整個(gè)建設(shè)工程實(shí)施組織管理的策劃和具體工作；Procurement也不是一般意義上的建筑設(shè)備材料采購(gòu)，而更多的是指專業(yè)設(shè)備、材料的采購(gòu)；Construction應(yīng)譯為“建設(shè)”，其內(nèi)容包括施工、安裝、試車、技術(shù)培訓(xùn)等。
DB模式：
DB模式定義為工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔(dān)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工，并對(duì)承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)[3]
.。業(yè)主一般在項(xiàng)目初始階段邀請(qǐng)一位或者幾位具有資格的承包商，根據(jù)業(yè)主要求或者設(shè)計(jì)大綱，由承包商或會(huì)同自己委托的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)提出初步設(shè)計(jì)和成本概算，參與業(yè)主的設(shè)計(jì)和施工總承包的談判或投標(biāo)。業(yè)主也可以在招標(biāo)前委托其他設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)完成詳細(xì)程度不同的設(shè)計(jì)文件，總承包商按照合同約定對(duì)工程質(zhì)量、工期、造價(jià)向業(yè)主負(fù)責(zé)[4]。從組織形式維度上，DB模式可分為四種基本類型：①Db式：以設(shè)計(jì)單位為主體的聯(lián)合體；②Bd式：以施工單位為主體的聯(lián)合體；③MM式：提供項(xiàng)目管理服務(wù)的總承包商；④DBM式：具備設(shè)計(jì)施工能力的總承包商
.。從項(xiàng)目實(shí)施維度上，按照業(yè)主要求承包商完成的設(shè)計(jì)階段和任務(wù)范圍可將DB模式分為四種基本類型：①PP式：承包商完成所有設(shè)計(jì)和施工任務(wù)；②PD式：承包商負(fù)責(zé)初步設(shè)計(jì)及之后的工作；③ID式：承包商負(fù)責(zé)技術(shù)設(shè)計(jì)及之后的工作；④TD式：承包商負(fù)責(zé)施工圖設(shè)計(jì)并施工。一旦承包商確定，之后的設(shè)計(jì)和施工任務(wù)均移交承包商。業(yè)主和承包商采用單一合同管理方法，承包商對(duì)其完成部分負(fù)全部責(zé)任
.。
BOT （社會(huì)經(jīng)濟(jì)）
BOT（build-operate-transfer）即建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓。是私營(yíng)企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，向社會(huì)提供公.服務(wù)的一種方式
.。
中國(guó)一般稱之為“特許權(quán)”，是指政府部門就某個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目與私人企業(yè)（項(xiàng)目公司）簽訂特許權(quán)協(xié)議，授予簽約方的私人企業(yè)（包括外國(guó)企業(yè)）來(lái)承擔(dān)該項(xiàng)目的投資、融資、建設(shè)和維護(hù)，在協(xié)議規(guī)定的特許期限內(nèi)，許可其融資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)特定的公用基礎(chǔ)設(shè)施，并準(zhǔn)許其通過(guò)向用戶收取費(fèi)用或出售產(chǎn)品以清償貸款，回收投資并賺取利潤(rùn)
.。政府對(duì)這一基礎(chǔ)設(shè)施有監(jiān)督權(quán)，調(diào)控權(quán)，特許期滿，簽約方的私人企業(yè)將該基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)償或有償移交給政府部門
.。
南京.律師事務(wù)所 PPP律師錢主任介紹，凡有“B”的，說(shuō)明企業(yè)要出資建設(shè)，凡有“T”的，說(shuō)明企業(yè)要移交，有一個(gè)“O”的，是企業(yè)有 期限的經(jīng)營(yíng)，有兩個(gè)“O”的，是企業(yè)永久經(jīng)營(yíng)，也就是擁有。
◆南京PPP律師參與PPP項(xiàng)目的服務(wù)階段以及服務(wù)內(nèi)容
律師為PPP項(xiàng)目提供法律服務(wù)，主要集中在兩個(gè)階段，其一，為PPP項(xiàng)目前期籌備階段
.。其二，為PPP項(xiàng)目建設(shè)階段、運(yùn)營(yíng)階段、移交階段
.。每個(gè)階段的具體服務(wù)內(nèi)容主要如下：
1、關(guān)于前期籌備階段的主要法律服務(wù)內(nèi)容
.。
（1）前期招商籌備階段：該階段可以配合政府參與PPP項(xiàng)目招投標(biāo)工作，協(xié)助政府選擇專業(yè)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，尤其是配合政府及相關(guān)專業(yè)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu).同探討、設(shè)計(jì)PPP項(xiàng)目投融資以及PPP項(xiàng)目運(yùn)作方式等方案，就PPP項(xiàng)目投融資、運(yùn)作方式等方案的合法性、可行性等出具法律意見，并就前期招商籌備階段涉及的其他關(guān)鍵問(wèn)題設(shè)計(jì)可行性的方案
.。
（2）招商實(shí)施階段：該階段可以參與引進(jìn)社會(huì)資本方的招商談判、磋商工作以及針對(duì)各類法律文件進(jìn)行草擬或者修改、審核相關(guān)法律文件并出具法律意見書等，尤其是配合政府針對(duì)PPP特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議中的關(guān)鍵性條款進(jìn)行細(xì)化設(shè)計(jì)，對(duì)投資計(jì)劃及融資方案的設(shè)計(jì)等。
（3）其他相關(guān)的前期籌備工作：該階段主要配合政府對(duì)PPP項(xiàng)目公司的組建、設(shè)立等設(shè)計(jì)合法性、合理性方案，尤其是配合草擬、修改、審核相關(guān)的合同文件，并對(duì)此提出專業(yè)法律意見或建議
.。
鑒于前期籌備階段相對(duì)于建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、移交階段的服務(wù)周期較短，我們認(rèn)為，此處的律師服務(wù)比較適合采用專項(xiàng)法律服務(wù)模式。
2、關(guān)于建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、移交階段的主要法律服務(wù)內(nèi)容。
該階段主要集中于項(xiàng)目融資、工程建設(shè)、政府移交資產(chǎn)、PPP項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)服務(wù)、社會(huì)資本方移交項(xiàng)目、收入和回報(bào)、合同解除以及違約處理等一系列法律服務(wù)
.。由于特許經(jīng)營(yíng)的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、移交期限較長(zhǎng)且該階段服務(wù)具有多項(xiàng)性、綜合性等特點(diǎn)，我們認(rèn)為，上述各階段律師服務(wù)比較適合采用常年法律顧問(wèn)服務(wù)模式
.。
3、律師PPP項(xiàng)目合同服務(wù)。
PPP項(xiàng)目合同的談判、起草、審查、修訂工作是律師參與PPP項(xiàng)目服務(wù)的重要工作內(nèi)容，尤其是在PPP項(xiàng)目合同的起草設(shè)計(jì)方面，要求律師在提供服務(wù)時(shí)應(yīng)注意以下方面：
（1）總則部分
.。
（2）合同主體。
（3）合作..
.。
（4）投資計(jì)劃及融資方案。
（5）項(xiàng)目前期工作
.。
（6）工程建設(shè)。
（7）政府移交資產(chǎn)。
（8）運(yùn)營(yíng)和服務(wù)。
（9）社會(huì)資本主體移交項(xiàng)目。
（10）收入和回報(bào)。
（11）不可抗力和法律變更。
（12）合同解除
.。
（13）違約處理
.。
（14）爭(zhēng)議解決
.。
（15）其他約定。
三、律師參與PPP項(xiàng)目服務(wù)的角度
作為PPP項(xiàng)目的專業(yè)服務(wù)律師，不能僅僅局限于為政府提供PPP專項(xiàng)服務(wù)或者常年法律顧問(wèn)服務(wù)，作為PPP項(xiàng)目合同主體的另一方，即社會(huì)資本方同樣需要專業(yè)律師的法律服務(wù)
.。無(wú)論是前期參與招投標(biāo)還是后期與政府合作方式的設(shè)計(jì)、項(xiàng)目公司的組建、設(shè)立以及投融資的進(jìn)行等，尤其是如何通過(guò)設(shè)計(jì)PPP項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)合同，以期與政府達(dá)到.贏之目的，都需要專業(yè)律師提供服務(wù)。
除了此兩方PPP項(xiàng)目合同主體，專業(yè)律師也可以為金融第三方、新組建的PPP項(xiàng)目公司（SPV公司）、PPP項(xiàng)目總承包商、分包商、運(yùn)營(yíng)商等不同主體提供法律服務(wù)。
四、律師服務(wù)PPP項(xiàng)目應(yīng)注意的事項(xiàng)
1、參與PPP項(xiàng)目服務(wù)的律所應(yīng)配備專業(yè)團(tuán)隊(duì)，包括法律專業(yè)、工程類專業(yè)人員以及相應(yīng)經(jīng)濟(jì)類..等。
2、要遵守保密義務(wù)，在PPP項(xiàng)目服務(wù)過(guò)程中，除按照與政府或社會(huì)資本方等的合同履行相關(guān)義務(wù)外，同時(shí)必須對(duì)其提供法律服務(wù)過(guò)程中接觸、了解到的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、不宜公開的情況及個(gè)人隱私負(fù)有保密的義務(wù)
.。
3、要防止利益沖突義務(wù)，擔(dān)任PPP項(xiàng)目的服務(wù)律師以及律師事務(wù)所，如果同時(shí)擔(dān)任合同雙方或當(dāng)事人雙方的服務(wù)律師或者與其均有利益..的，應(yīng)依照相關(guān)律師執(zhí)業(yè)避免利益沖突的規(guī)則
.。
4、要防止不正當(dāng)?shù)耐懈?jìng)爭(zhēng)
.。
五、律師參與PPP項(xiàng)目服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)防范
1、服務(wù)能力或責(zé)任心不到位導(dǎo)致政府或社會(huì)資本方等經(jīng)濟(jì)損失或?qū)е缕洳粦?yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任；
2、提供的律師意見或起草修改的合同法律適用不當(dāng)，導(dǎo)致政府或社會(huì)資本方經(jīng)濟(jì)損失導(dǎo)致其不應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任；
3、工作方法不當(dāng)導(dǎo)致政府或社會(huì)資本方經(jīng)濟(jì)損失導(dǎo)致其不應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。
為了防止PPP項(xiàng)目中出現(xiàn)法律服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，我們建議采取以下防范措施：
1、加強(qiáng)律師自身的素質(zhì)建設(shè)及執(zhí)業(yè)技能提升，從事PPP項(xiàng)目服務(wù)的律師應(yīng)兼具或不斷學(xué).法律、工程、投融資等專業(yè)知識(shí)；
2、樹立良好的工作作風(fēng)及高度的工作責(zé)任心；
3、為政府或社會(huì)資本方建立完善的規(guī)章制度，使責(zé)任明確到位，從而減輕及防范自身風(fēng)險(xiǎn)；
4、對(duì)于政府或社會(huì)資本方的違法要求，律師應(yīng)即時(shí)拒絕，并向政府或社會(huì)資本方闡明拒絕理由的法律依據(jù)。。
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一、女方協(xié)議離婚放棄
撫養(yǎng)權(quán)需要承擔(dān)撫養(yǎng)費(fèi)嗎?
一、女方
協(xié)議離婚放棄
撫養(yǎng)權(quán)需要承擔(dān)撫養(yǎng)費(fèi)嗎?理論上是需要支付撫養(yǎng)費(fèi)的，《婚姻法》第三十六條：父母與子女間的關(guān)系，不因父母
離婚而消除。
離婚后，子女無(wú)論由父或母直接撫養(yǎng)，仍是父母雙方的子女。第三十七條
離婚后，一方撫養(yǎng)的子女，另一方應(yīng)負(fù)擔(dān)必要的生活費(fèi)和教育費(fèi)的一部或全部，負(fù)擔(dān)費(fèi)用的多少和期限的長(zhǎng)短，由雙方
協(xié)議;
協(xié)議不成時(shí)，由人民
法院判決。關(guān)于子女生活費(fèi)和教育費(fèi)的
協(xié)議或判決，不妨礙子女在必要時(shí)向父母任何一方提出超過(guò)
協(xié)議或判決原定數(shù)額的合理要求。第三十八條
離婚后，不直接撫養(yǎng)子女的父或母，有探望子女的權(quán)利，.
犯罪分子行賄10萬(wàn)元判多少年？ 一、犯罪分子行賄10萬(wàn)元判多少年?根據(jù)《刑法》第三百九十條對(duì)犯行賄罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金;因行賄謀取不正當(dāng)利益，情節(jié)嚴(yán)重的，或者使國(guó)家利益遭受重大損失的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的，或者使國(guó)家利益遭受特別重大損失的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。行賄人在被追訴前主動(dòng)交待行賄行為的，可以從輕或者減輕處罰。其中，犯罪較輕的，對(duì)偵破重大案件起關(guān)鍵作用的，或者有重大立功表現(xiàn)的，可以減輕或者免除處罰。第三百九十條之一 為謀.
廠里上班搬東西腰閃了算不算工傷？
廠里上班搬東西腰閃了算不算
工傷？一、廠里上班搬東西腰閃了算不算
工傷?勞動(dòng)者在工廠做事閃到腰，屬于在工作時(shí)間，因?yàn)楣ぷ髟蚴軅撬?a href=../doc/gongshangjianding/ target=_blank>
工傷的。1、向人力資源和社會(huì)保障局(原勞動(dòng)局)申請(qǐng)
工傷認(rèn)定，公司需要在事故發(fā)生的一個(gè)月內(nèi)申報(bào)，如果公司不申請(qǐng)，則
工傷職工或者其近親屬在一年內(nèi)提出認(rèn)定申請(qǐng)。需提交材料：
工傷認(rèn)定申請(qǐng)表(勞動(dòng)局的網(wǎng)站一般有)、與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系的證明材料、
醫(yī)療診斷證明等;2、如果經(jīng)過(guò)治療傷情相對(duì)穩(wěn)定后存在殘疾、影響勞動(dòng)能力的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)勞動(dòng)能力鑒定，向設(shè)區(qū)的市級(jí)勞動(dòng)能力鑒.
遲到早退可以辭退員工嗎？ 遲到早退可以辭退員工嗎?1、員工多次曠工，并經(jīng)常早退遲到的，屬于嚴(yán)重違法規(guī)章制度的行為，用人單位規(guī)章制度或者與勞動(dòng)
合同有明確約定的，可以予以辭退，并不需要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。2、用人單位規(guī)章制度經(jīng)員工大會(huì)討論或者通告員工的，員工應(yīng)當(dāng)遵守。曠工屬于嚴(yán)重違反規(guī)章制度的行為，如果經(jīng)單位警告仍不改正的，可以予以辭退。這種情況下，屬于員工自身過(guò)錯(cuò)造成的解除勞動(dòng)
合同，單位不需要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。二、曠工勞動(dòng)法怎么規(guī)定處理對(duì)曠工的處理，勞動(dòng)法沒(méi)有具體規(guī)定，有用人單位依法制定的規(guī)章制度規(guī)定。所謂依法制定的規(guī)章制度，是.
訴前財(cái)產(chǎn)保全費(fèi)用如何退
訴前財(cái)產(chǎn)
保全費(fèi)用如何退?訴前
保全財(cái)產(chǎn)的費(fèi)用是不退還的，一般在案件審理結(jié)束后，會(huì)退回?fù)?dān)保費(fèi)用。根據(jù)國(guó)務(wù)院公布的《訴訟費(fèi)用交納辦法》：“申請(qǐng)
保全措施的，根據(jù)實(shí)際
保全的財(cái)產(chǎn)數(shù)額按照下列標(biāo)準(zhǔn)交納：財(cái)產(chǎn)數(shù)額不超過(guò)1000元或者不涉及財(cái)產(chǎn)數(shù)額的，每件交納30元;超過(guò)1000元至10萬(wàn)元的部分，按照1%交納;超過(guò)10萬(wàn)元的部分，按照0.5%交納。但是，當(dāng)事人申請(qǐng)
保全措施交納的費(fèi)用最多不超過(guò)5000元。”二、訴前
保全條件1、案件必須是給付內(nèi)容的訴訟。2、債權(quán)、債務(wù)關(guān)系明確。申請(qǐng)?jiān)V前
保全的利害關(guān)系人，應(yīng)當(dāng)提供證據(jù).
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