《關于辦理暴力恐怖和宗教極端刑事案件適用法律若干問題的意見》

（一）為制造社會恐慌、危害公共安全或者脅迫國家機關、國際組織，組織、糾集他人，策劃、實施下列行為之一，造成或者意圖造成人員傷亡、重大財產損失、公共設施損壞、社會秩序混亂的，以組織、領導、參加恐怖組織罪定罪處罰：

1、發起、建立恐怖活動組織或者以從事恐怖活動為目的的訓練營地，進行恐怖活動體能、技能訓練的；

2、為組建恐怖活動組織、發展組織成員或者組織、策劃、實施恐怖活動，宣揚、散布、傳播宗教極端、暴力恐怖思想的；

3、在恐怖活動組織成立以后，利用宗教極端、暴力恐怖思想控制組織成員，指揮組織成員進行恐怖活動的；

4、對特定或者不特定的目標進行爆炸、放火、殺人、傷害、綁架、劫持、恐嚇、投放危險物質及其他暴力活動的；

5、制造、買賣、運輸、儲存槍支、彈藥、爆炸物的；

6、設計、制造、散發、郵寄、銷售、展示含有暴力恐怖思想內容的標識、標志物、旗幟、徽章、服飾、器物、紀念品的；

7、參與制定行動計劃、準備作案工具等活動的.。

組織、領導、參加恐怖活動組織，同時實施殺人、放火、爆炸、非法制造爆炸物、綁架、搶劫等犯罪的，以組織、領導、參加恐怖組織罪和故意殺人罪、放火罪、爆炸罪、非法制造爆炸物罪、綁架罪、搶劫罪等數罪并罰。

（二）參加或者糾集他人參加恐怖活動組織的，或者為參加恐怖活動組織、接受其訓練，出境或者組織、策劃、煽動、拉攏他人出境，或者在境內跨區域活動，進行犯罪準備行為的，以參加恐怖組織罪定罪處罰。。