（一）分裂國(guó)家罪與背叛國(guó)家罪的界限

分裂國(guó)家罪與背叛國(guó)家罪在構(gòu)成要件及其表現(xiàn)形式上存在著許多相似甚至相同之處，如它們侵犯的同類客體都是國(guó)家安全，其直接客體都牽涉到國(guó)家的領(lǐng)土完整與安全；它們?cè)诳陀^方面都可能與境外的機(jī)構(gòu)、組織或者個(gè)人勾結(jié)，并且都以法定危害行為的實(shí)行而不以發(fā)生危害國(guó)家安全的結(jié)果作為犯罪成立的要件；它們?cè)谥饔^方面都是出于直接故意，并且這種故意都是就危害行為本身的態(tài)度而言的.。但他們也具有原則性的不同

（1）就犯罪侵犯的直接客體而言，本罪侵犯的直接客體是國(guó)家的統(tǒng)一，而背叛國(guó)家罪侵犯的直接客體則是國(guó)民對(duì)其國(guó)家的效忠義務(wù).。雖然這兩種犯罪都涉及到對(duì)國(guó)家領(lǐng)土完整的危害，但本罪對(duì)國(guó)家領(lǐng)土的危害，不是將我國(guó)的一部分領(lǐng)土分離出去，領(lǐng)土和國(guó)家的主權(quán)與安全并沒(méi)有落入外國(guó)之手，而是制造地方“獨(dú)立”的割據(jù)局面，這實(shí)質(zhì)上是以破壞國(guó)家統(tǒng)一的方式危害國(guó)家安全，就此而言，分裂國(guó)家罪屬于“內(nèi)憂”；而背叛國(guó)家罪對(duì)國(guó)家領(lǐng)土的危害，則是勾結(jié)外國(guó)，或者與境外的機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人相勾結(jié)，背離自己效忠國(guó)家的義務(wù)而向外國(guó)出賣國(guó)家主權(quán)、出讓國(guó)家領(lǐng)土，或者策劃外國(guó)向我國(guó)發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，侵占我國(guó)領(lǐng)土，這實(shí)質(zhì)上是以出賣國(guó)家主權(quán)、出讓國(guó)家領(lǐng)土或者破壞國(guó)家領(lǐng)土安全的方式而危害國(guó)家。就此而言，背叛國(guó)家罪屬于“外患”。

（2）就犯罪的客觀方面而言，這兩種犯罪也有兩點(diǎn)不同：首先，本罪不要求將“勾結(jié)外國(guó)”或者“與境外的機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人相勾結(jié)”作為要件，即行為人是否勾結(jié)外國(guó)，或者是否與境外的機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人相勾結(jié)，并不影響本罪的成立。而背叛國(guó)家罪缺乏“勾結(jié)外國(guó)”或者“與境外的機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人相勾結(jié)”則無(wú)以成立犯罪；其次，在犯罪的行為表現(xiàn)方式和內(nèi)容上，本罪是通過(guò)將中華人民共和國(guó)的一部分領(lǐng)土分離出去，脫離中央政府的領(lǐng)導(dǎo)，制造地方“獨(dú)立”的割據(jù)局面而危害國(guó)家的領(lǐng)土完整，是以對(duì)國(guó)家統(tǒng)一和完整的侵害而危害國(guó)家安全。而背叛國(guó)家罪則是通過(guò)勾結(jié)外國(guó)，或者與境外的機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人相勾結(jié)，以對(duì)國(guó)家主權(quán)、領(lǐng)土完整和安全的侵害而危害國(guó)家安全.。

（3）就犯罪主體而言，本罪屬于一般主體，即只要年滿16周歲、具有刑事責(zé)任能力，不管是中國(guó)公民，還是外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人，都可以成立本罪.。并且，本罪只能由多數(shù)人構(gòu)成，屬必要共犯；而背叛國(guó)家罪的犯罪主體只能是年滿16周歲、具有刑事責(zé)任能力的中國(guó)公民，并且單獨(dú)的個(gè)人仍然可以構(gòu)成本罪。

（4）就主觀故意的內(nèi)容而言，本罪的行為人具有分裂國(guó)家、破壞國(guó)家統(tǒng)一的直接故意，即認(rèn)識(shí)到自己的行為是分裂國(guó)家、破壞國(guó)家統(tǒng)一而積極實(shí)施；而背叛國(guó)家罪的行為人則具有危害國(guó)家主權(quán)、領(lǐng)土完整與安全的直接故意，即認(rèn)識(shí)到自己的行為是勾結(jié)外國(guó)，或者與境外的機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人相勾結(jié)而危害國(guó)家主權(quán)、領(lǐng)土完整和安全而積極實(shí)施。

（二）分裂國(guó)家罪與煽動(dòng)分裂國(guó)家罪的界限

作為均以分裂國(guó)家為其最終目的的犯罪行為，煽動(dòng)分裂國(guó)家罪是指以語(yǔ)言、文字、圖畫(huà)或者其他方式，鼓動(dòng)、刺激、慫恿、引誘、激勵(lì)他人實(shí)施分裂國(guó)家、破壞國(guó)家統(tǒng)一的行為，它與分裂國(guó)家罪在表現(xiàn)形式上有許多相似甚至相同之處，如它們侵犯的同類客體都是國(guó)家安全，其直接客體都是國(guó)家的統(tǒng)一；它們都以法定危害行為的實(shí)行而不以為危害國(guó)家安全的結(jié)果作為犯罪成立的要件；它們?cè)谥饔^方面都是出于直接故意，并且這種故意都是就危害行為本身而非其行為結(jié)果的態(tài)度而言的；它們的最終目的都是分裂國(guó)家、破壞國(guó)家統(tǒng)一.。從行為之間的關(guān)系而言，煽動(dòng)分裂國(guó)家的行為屬于分裂國(guó)家的教唆或者幫助行為，如果刑法不另行設(shè)立煽動(dòng)分裂國(guó)家罪，其煽動(dòng)行為得以分裂國(guó)家罪的共犯論處，但既然刑法已將其規(guī)定為一種獨(dú)立的犯罪行為，它與分裂國(guó)家罪即具有原則性的不同：

（1）就客觀方面的行為方式而言，本罪是指組織、策劃、實(shí)施分裂國(guó)家、破壞國(guó)家統(tǒng)一，或者與境外的機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人相勾結(jié)，組織、策劃、實(shí)施分裂國(guó)家、破壞國(guó)家統(tǒng)一；而煽動(dòng)分裂國(guó)家罪的行為方式系通過(guò)語(yǔ)言、文字、圖象、網(wǎng)絡(luò)或者其他方式煽動(dòng)他人實(shí)施分裂國(guó)家、破壞國(guó)家統(tǒng)一，使沒(méi)有分裂國(guó)家意圖的人產(chǎn)生分裂國(guó)家的犯罪決意，或者刺激、助長(zhǎng)、堅(jiān)定其已產(chǎn)生的分裂國(guó)家的犯罪決意.。煽動(dòng)者并不需要親自實(shí)施分裂國(guó)家的行為，被煽動(dòng)者是否接受煽動(dòng)從而實(shí)施分裂國(guó)家、破壞國(guó)家統(tǒng)一的行為，并不影響煽動(dòng)分裂國(guó)家罪的成立。同時(shí)，此處的“煽動(dòng)”應(yīng)當(dāng)排除分裂國(guó)家罪中的“組織”、“策劃”行為中所包容的“煽動(dòng)”內(nèi)容，因?yàn)橛袝r(shí)候的組織、策劃分裂國(guó)家的行為也是以煽動(dòng)分裂國(guó)家的行為為內(nèi)容的.。

（2）就犯罪主體而言，分裂國(guó)家罪既包括首要分子和罪行重大者，又包括積極參加者和其他參加者；而煽動(dòng)分裂國(guó)家罪僅僅包括首要分子和罪行重大者，并不處罰其他參加者，甚至積極參加者亦不構(gòu)成煽動(dòng)分裂國(guó)家罪。這是因?yàn)椋縿?dòng)分裂國(guó)家罪僅僅是分裂國(guó)家罪的教唆或者幫助行為，如果屬于首要分子和罪行重大者，應(yīng)當(dāng)予以刑事處罰；如果系其他參加者，則由于其社會(huì)危害性尚未達(dá)到應(yīng)受刑罰處罰的程度，因而刑法不予干涉。

（3）就故意的內(nèi)容而言，本罪的行為人具有分裂國(guó)家、破壞國(guó)家統(tǒng)一的直接故意，即認(rèn)識(shí)到自己的行為是組織、策劃、實(shí)施分裂國(guó)家、破壞國(guó)家統(tǒng)一并積極而為；而煽動(dòng)分裂國(guó)家罪的行為人所具有的僅僅是煽動(dòng)他人分裂國(guó)家的直接故意，即認(rèn)識(shí)到自己的行為是在煽動(dòng)他人分裂國(guó)家而積極實(shí)施，并無(wú)具體的分裂國(guó)家的法定行為，即認(rèn)識(shí)到自己的行為是在引起他人實(shí)施分裂國(guó)家的具體行為，并且希望和積極促成該行為的完成。

（三）其他相關(guān)注意事項(xiàng)

行為人在實(shí)施分裂國(guó)家行為的過(guò)程中，又實(shí)施了危害國(guó)家安全的犯罪或者其他犯罪的，如何處理，在刑法學(xué)界和司法實(shí)務(wù)界存在著幾種不同的觀點(diǎn)。有的認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)定數(shù)罪，實(shí)行數(shù)罪并罰；也有的認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)按照處理牽連犯或者吸收犯的原則從一重處斷；還有的認(rèn)為，對(duì)于這種情況應(yīng)當(dāng)具體問(wèn)題具體處理：行為人在實(shí)施分裂國(guó)家罪的過(guò)程中，如果其客觀行為特征符合其他犯罪的成立要件而構(gòu)成想象競(jìng)合犯時(shí)，如行為人以分裂國(guó)家為目的，指揮所謂的“民族遷徙”、“民族回歸”而非法越境的，則不僅構(gòu)成分裂國(guó)家罪，也構(gòu)成組織他人偷越國(guó)（邊）境罪，對(duì)實(shí)施分裂國(guó)家的犯罪人來(lái)說(shuō)，符合想象競(jìng)合犯的特征，只能按照處理想象競(jìng)合犯的原則，以分裂國(guó)家罪一罪論處；

如果行為人勾結(jié)外國(guó)，指揮所謂的“民族遷徙”、“民族回歸”的，則行為人的行為具備背叛國(guó)家罪的性質(zhì)，如果行為主體符合背叛國(guó)家罪的條件，則同時(shí)又構(gòu)成背叛國(guó)家罪，這種情況最好也以本罪論處；如果屬于牽連觸犯其他犯罪的情況，如為組織分裂國(guó)家、破壞國(guó)家統(tǒng)一的犯罪活動(dòng)，故意煽動(dòng)民族仇恨、民族岐視，激起他們的憤恨與反抗，進(jìn)而組織他人實(shí)施分裂國(guó)家活動(dòng)的，則發(fā)生了手段行為與目的行為牽連的情形，對(duì)之應(yīng)當(dāng)按照處理牽連犯的原則從一重罪即本罪從重處斷；如果實(shí)施的其他行為被本罪行為所吸收，如行為人首先煽動(dòng)他人實(shí)施分裂國(guó)家、破壞國(guó)家統(tǒng)一的行為，繼而又組織他們實(shí)施分裂國(guó)家、破壞國(guó)家統(tǒng)一行為的，從犯罪構(gòu)成上，行為人實(shí)施了前后兩個(gè)犯罪行為，符合兩個(gè)犯罪構(gòu)成，即煽動(dòng)分裂國(guó)家罪和分裂國(guó)家罪，

但由于二行為的前后的緊密聯(lián)系，且后行為是高度行為，是重行為，而前行為是低度行為，是輕行為，對(duì)之可按照高度行為吸收輕度行為的處理吸收犯的原則，以分裂國(guó)家罪論處，不必實(shí)行數(shù)罪并罰。主張具體問(wèn)題具體分析的觀點(diǎn)，并不同意這種一概以一罪論處的結(jié)論。在我們看來(lái)，對(duì)于那些在實(shí)施分裂國(guó)家行為的過(guò)程中，其構(gòu)成特征又符合其他犯罪的，如果分裂國(guó)家行為與其他犯罪行為具有包容關(guān)系、競(jìng)合關(guān)系、吸收關(guān)系或者牽連關(guān)系的，而應(yīng)當(dāng)分別按照刑法上處理法條競(jìng)合、想象競(jìng)合、吸收犯或者牽連犯的原則從一重處斷，如為破壞國(guó)家統(tǒng)一而成立具有黑社會(huì)性質(zhì)的犯罪組織或者在出版物中刊載岐視、侮辱少數(shù)民族的內(nèi)容的，成立牽連犯；先煽動(dòng)一部分群眾分裂國(guó)家又參與其中實(shí)施分裂國(guó)家的具體犯罪行為的，教唆或者幫助行為被實(shí)行行為所吸收；勾結(jié)外國(guó)分裂國(guó)家的，成立本罪與背叛國(guó)家罪的競(jìng)合，應(yīng)當(dāng)以一重罪即背叛國(guó)家罪論處；等等.。如果另行實(shí)施的其他犯罪行為與分裂國(guó)家行為不存在上述包容關(guān)系、競(jìng)合關(guān)系、吸收關(guān)系或者牽連關(guān)系，如在組織、策劃一部分群眾實(shí)施分裂國(guó)家活動(dòng)的過(guò)程中，又煽動(dòng)另外一部分群眾分裂國(guó)家的，或者在分裂國(guó)家的過(guò)程中，為獲得外國(guó)勢(shì)力的支持而向他們提供國(guó)家秘密的，等等，恐怕不能以一罪論處，只能實(shí)行數(shù)罪并罰。。