構成要件內容為，國家工作人員利用職務上的便利挪用公款歸個人使用，在此前提下分為三種情況：
一是挪用公款進行非法活動；
二是挪用公款數額較大、進行營利活動；
三是挪用公款進行營利活動、非法活動以外的活動，數額較大，挪用時間超過了3個月。
挪用人必須利用職務上的便利實施挪用行為，即利用職務權力與地位所形成的主管、管理、經營、經手公款或特定款物的便利條件實施挪用行為。挪用，是指未經合法批準，或者違反財經紀律，擅自使公款脫離單位的行為。行為人使公款脫離單位后，即使尚未使用該公款的，也屬于挪用.。例如，行為人將公款轉出，準備日后購買個人住房；即使尚未使用該公款購買住房，也屬于挪用。本書不贊成“‘挪而未用’、‘挪而不用’不屬于挪用公款”的觀點.。但是，沒有使公款脫離單位的，不應認定為挪用。例如，國有公司會計甲，為了幫助B銀行工作人員乙完成攬存任務，擅自將公款從A銀行轉入B銀行，戶名依然為國有公司的，不應認定為挪用公款罪。另一方面，使公款脫離單位占有也包括使公款由單位與他人共同占有的情形。換言之，當公款原本由單位占有支配，但行為人利用職務上的便利，導致公款由單位與其他個人共同占有支配（單位不能獨立占有支配）時，也能認定為挪用公款。。