一、開荒地歸誰?
國土部門的說法：四荒地大多屬于農村集體土地，有的就算空閑，可能也有其他規劃用途，不能因為有人開墾耕作了，就給予其確權發證。但是考慮到農民在開墾過程中也付出了勞動，所以在沒有其他利益沖突的情況下，可以仍由當事人耕作，但不發放承包經營權證。
也就是說開荒地屬于村集體的，但是有的土地是個人開荒的，畢竟付出了金錢與勞動嗎，所以雖然你連承包權都沒有，可是你還能接著種，不過有的土地不在冊的也就沒有補貼。
二、開荒地為什么不給確權?
其實不給確權有一個關鍵的問題就是你同村的人能否答應，我想很多人是不能答應的。
現在對于個人開墾的四荒地，由于是你自己開墾的，你自己種，村里人沒人說什么，但是一旦說給你的開荒地確權，明確開荒地的承包經營權是你的，我想你們同村的人絕大多數會反對。
在大家眼里，土地的價值越來越高，讓你白種可以，但是確權給你，是萬萬不行的，誰都想分一點，不能讓你獨占了。
這個事你應該能理解，在利益面前，沒有絕對的圣人。
這樣一來四荒地確權將會遇到打不完的官司，斷不完的糾紛，國家可不想給自己增加那么多負擔。
三、開荒地和錢之間的關系
同時有人分析出另外一個原因，說的也有點道理。還有一層意思，國土部門沒有明說，那就是確權發證了，將來的各種農業補貼，就要跟上，跟現在的未開荒地一樣，種子、農藥、農機、價格等等補貼，確權后的開荒地，也得一樣不少的發。全國開荒地加起來絕對不是小數目，幾千萬畝那還是有的。
這是筆不小的財政負擔，上面沒有點頭說要出這筆錢，下邊怎么敢貿然發證。也正是因為如此，上面至今都沒有明確對開荒地確權的指導意見，這也至今導致了下面在確權過程中，誰都不管對確權的事兒，往前擅自走一步(走錯一步那都是錢啊)。
這些原因都導致了開荒地不能確權，但因為是你開墾的，所以你還可以接著種，有的是免費的，有的是給村委會繳納少量的流轉費，不過也特別少，可以忽略不計。
所以，就別指望給你的開荒地確權了，讓你種就不差啥了!
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