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    地方政府債務(wù)置換的基本規(guī)則是怎樣的？地方政府債務(wù)置換通常包括公開市場發(fā)行債券和定向承銷兩種方式。這兩種方式是地方政府為了處理常年積攢的債務(wù)而實(shí)行的置換方式。但需要注意的是，政府債務(wù)的置換必須嚴(yán)格遵守置換的基本規(guī)則，將會為您詳細(xì)解讀地方政府債務(wù)置換的規(guī)則和具體操作。一、地方債置換的基本規(guī)則根據(jù)財政部、人民銀行[微博]和銀監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于2015年采用定向承銷方式發(fā)行地方政府債券有關(guān)事宜的通知》，以及2015年已經(jīng)發(fā)行的兩批各1萬億元地方政府置換債券的情況，可以總結(jié)出地方債置換的基本規(guī)則。置換的對象：所置換的應(yīng)是審計確定的截至2013年6月30日政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)中2015年到期的債務(wù)本金，不得用于付息，不得用于償還應(yīng)由企事業(yè)單位等自身收益償還的債務(wù)。如果地方政府已經(jīng)安排其他資金償還的，可以用于償還2013年6月底以后的新增債務(wù)。發(fā)行方式：除了公開市場發(fā)行，還包括定向承銷方式。對于地方政府存量債務(wù)中的銀行貸款部分，面向債權(quán)人定向承銷地方債予以置換，地方政府存量債務(wù)中向信托、證券、保險等其他機(jī)構(gòu)融資形成的債務(wù)，也可采用定向承銷方式，但并不強(qiáng)制。限定價格的區(qū)間：發(fā)行利率區(qū)間下限不得低于發(fā)行日前1至5個工作日相同待償期記賬式國債收益率平均值，上限不得高于發(fā)行日前1至5個工作日相同待償期記賬式國債收益率平均值上浮30%。置換債的流動性：采用定向承銷方式發(fā)行的地方債暫不可流通，以防止對債券市場形成沖擊。二、地方政府債務(wù)置換的具體操作經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財政部于2015年3月下達(dá)了第一批1萬億元置換債券額度，允許地方把一部分到期高成本債務(wù)轉(zhuǎn)換成利率較低的地方政府債券。置換債券資金必須用于償還審計確定的截至2013年6月30日政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)中2015年到期的債務(wù)本金，不得用于付息，不得用于償還應(yīng)由企事業(yè)單位等自身收益償還的債務(wù)。“地方政府已經(jīng)安排其他資金償還的，可以用于償還審計確定的政府負(fù)有償還責(zé)任的其他債務(wù)本金”，主要指的是2013年6月底以來的新增債務(wù)。1萬億元的置換額度按照2015年到期的政府負(fù)有償還責(zé)任債務(wù)的53.8%的比例統(tǒng)一匡算，比例與商業(yè)銀行貸款占比56.56%基本一致(見表3)。再加上從第一批債務(wù)置換的參與情況看，可以判斷第一批債務(wù)置換主要是針對銀行貸款進(jìn)行的。政府在運(yùn)行職責(zé)的過程中形成的債務(wù)，根據(jù)相關(guān)的制度可以將其置換，方式大致有公開市場發(fā)行和定向承銷兩種。我國對地方政府債務(wù)置換在置換對象，置換價格區(qū)間，發(fā)行方式以及置換債的流動性上有著非常嚴(yán)格的規(guī)定，地方政府進(jìn)行債務(wù)置換操作必須在此規(guī)定內(nèi)進(jìn)行。

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