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江蘇省人民政府令

第29號

《江蘇省實(shí)施 <工傷保險條例>辦法》已于2005年1月24日經(jīng)省政府第45次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2005年4月1日起施行。

省長梁保華

二ＯＯ五年二月三日

江蘇省實(shí)施《工傷保險條例》辦法

第一條為了保障因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，分散用人單位的工傷風(fēng)險，根據(jù)國務(wù)院《工傷保險條例》（以下稱《條例》），結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的各類企業(yè)、有雇工的個體工商戶（以下統(tǒng)稱用人單位）及其職工或者雇工（以下統(tǒng)稱職工）適用《條例》和本辦法。

第三條工傷保險費(fèi)的征繳按照《江蘇省社會保險費(fèi)征繳條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第四條用人單位應(yīng)當(dāng)為本單位全部職工繳納工傷保險費(fèi)。用人單位向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下稱經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）辦理繳納工傷保險費(fèi)申報手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)提交參保職工名單，由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核實(shí)后留存。

第五條勞動保障行政部門、勞動能力鑒定委員會、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源共享，信息互通，建立全省統(tǒng)一規(guī)范的工傷保險信息處理系統(tǒng)。

第六條工傷保險經(jīng)辦經(jīng)費(fèi)和工傷認(rèn)定所必需的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)列入同級財政年度部門預(yù)算。

第七條工傷保險基金由設(shè)區(qū)的市本級、縣（市）分別統(tǒng)籌。有條件的地方，可以根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定逐步過渡到全市統(tǒng)籌。

第八條工傷保險基金存入社會保障基金財政專戶，實(shí)行收支兩條線管理。

第九條工傷保險基金實(shí)行儲備金制度。統(tǒng)籌地區(qū)應(yīng)當(dāng)按月將已征收的工傷保險費(fèi)總額的20%轉(zhuǎn)入儲備金專門帳戶。儲備金達(dá)到上一年度各項(xiàng)工傷保險費(fèi)用的支付總額時不再提取。工傷保險基金有結(jié)余的，儲備金先從結(jié)余中提取，不足部分按規(guī)定在基金中提取。

儲備金用于重大傷亡事故的工傷保險待遇支付，以及工傷保險基金當(dāng)年收不抵支的部分。儲備金不足支付的，由統(tǒng)籌地區(qū)的人民政府墊付。動用儲備金應(yīng)當(dāng)經(jīng)統(tǒng)籌地區(qū)人民政府同意，報上一級勞動保障行政部門備案。

第十條用人單位、工傷職工或者其直系親屬未按規(guī)定提出工傷認(rèn)定申請的，工會組織可以在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起 1年內(nèi)，直接向用人單位所在地統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請。

第十一條申請人提供的材料不完整的，勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在 15個工作日內(nèi)以書面形式一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部材料。

勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)自申請人按照要求提交全部補(bǔ)正材料之日起 7個工作日內(nèi)，作出受理決定。

第十二條申請人不具備申請資格的或者提出的工傷認(rèn)定申請超過規(guī)定時效的，勞動保障行政部門不予受理。

第十三條勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)自收到工傷認(rèn)定申請之日起7個工作日內(nèi)，作出受理或者不予受理決定，書面告知申請人并說明理由。

第十四條勞動保障行政部門受理工傷認(rèn)定申請后，可以要求用人單位、職工或者其直系親屬提交有關(guān)證據(jù)材料。

職工或者其直系親屬認(rèn)為是工傷，用人單位不認(rèn)為是工傷又無正當(dāng)理由在限期內(nèi)不提供證據(jù)的 ,勞動保障行政部門可以根據(jù)職工或者其直系親屬提供的證據(jù)依法作出工傷認(rèn)定結(jié)論。

第十五條勞動保障行政部門受理工傷認(rèn)定申請后，有以下情形之一的，可以中止工傷認(rèn)定：

（一）需要以有關(guān)部門對相應(yīng)事故的結(jié)論為依據(jù)，而有關(guān)部門尚未作出結(jié)論的；

（二）由于不可抗力導(dǎo)致工傷認(rèn)定難以進(jìn)行的；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他需要中止的情形。

中止工傷認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)向申請人送達(dá)《工傷認(rèn)定中止通知書》。中止情形消失的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)工傷認(rèn)定程序。中止工傷認(rèn)定的時間不計入工傷認(rèn)定期限。

第十六條勞動保障行政部門受理工傷認(rèn)定申請后，對不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)終止工傷認(rèn)定。

終止工傷認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)向申請人送達(dá)《工傷認(rèn)定終止通知書》。

第十七條勞動保障行政部門作出不予受理決定、終止工傷認(rèn)定決定的，應(yīng)當(dāng)告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第十八條勞動能力鑒定委員會應(yīng)當(dāng)建立醫(yī)療衛(wèi)生專家?guī)欤瑢α腥脶t(yī)療衛(wèi)生專家?guī)斓膶＜遥瑢?shí)行聘用制。具體辦法由省勞動能力鑒定委員會制定。

第十九條工傷職工經(jīng)治療傷情相對穩(wěn)定后存在殘疾、影響勞動能力的，由用人單位、工傷職工或者其直系親屬向設(shè)區(qū)的市勞動能力鑒定委員會申請勞動能力鑒定，填寫勞動能力鑒定申請表，并提交下列材料：

（一）身份證明；

（二）工傷認(rèn)定決定；

（三）病歷摘要、出院記錄、職業(yè)病診斷證明書等材料。

申請復(fù)查鑒定、再次鑒定的，除提交上述材料外，還應(yīng)當(dāng)提交上次鑒定結(jié)論。

第二十條勞動能力鑒定費(fèi)以及鑒定過程中進(jìn)行必要醫(yī)療檢查的費(fèi)用，參加工傷保險的，由工傷保險基金支付；未參加工傷保險的，由用人單位支付。

第二十一條職工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病時，用人單位應(yīng)當(dāng)采取措施使工傷職工得到及時救治。

職工被認(rèn)定為工傷或者視同工傷后，對符合工傷保險基金支付范圍的醫(yī)療費(fèi)用，由工傷保險基金支付。

第二十二條工傷職工的停工留薪期，應(yīng)當(dāng)憑職工就診的簽訂服務(wù)協(xié)議的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的休假證明確定。停工留薪期超過12個月的，需經(jīng)勞動能力鑒定委員會確認(rèn)。

工傷職工在停工留薪期間，用人單位不得與其解除或者終止勞動關(guān)系。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第二十三條因工致殘被鑒定為五級、六級傷殘的工傷職工恢復(fù)工作一段時間后，又發(fā)生難以安排工作的情形的，以難以安排工作時本人工資為基數(shù)由用人單位計發(fā)傷殘津貼；難以安排工作時本人工資低于發(fā)生工傷時本人工資的，以發(fā)生工傷時本人工資為基數(shù)計發(fā)。

第二十四條職工因工致殘被鑒定為五至十級傷殘的，按照《條例》規(guī)定與用人單位解除或者終止勞動關(guān)系時，用人單位支付的一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金的標(biāo)準(zhǔn)為：

（一）一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金。按照統(tǒng)計部門最近一次公布的當(dāng)?shù)厝丝谄骄A(yù)期壽命與解除、終止勞動關(guān)系時的年齡之差計算，五級的，每滿一年發(fā)給 1.4個月的當(dāng)?shù)芈毠て骄べY；六級的，每滿一年發(fā)給1.2個月的當(dāng)?shù)芈毠て骄べY；七級的，每滿一年發(fā)給1個月的當(dāng)?shù)芈毠て骄べY；八級的，每滿一年發(fā)給0.8個月的當(dāng)?shù)芈毠て骄べY；九級的，每滿一年發(fā)給0.4個月的當(dāng)?shù)芈毠て骄べY；十級的，每滿一年發(fā)給0.2個月的當(dāng)?shù)芈毠て骄べY。不滿一年的，按一年計算。

患職業(yè)病的工傷職工，一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金在上述標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上增發(fā) 40%。

（二）一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。以當(dāng)?shù)芈毠て骄べY為基數(shù)，按照傷殘等級和解除、終止勞動關(guān)系時的年齡，分別發(fā)給 1-36個月的一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金：

單位：個月

年齡等級	20周歲以下	20-30周歲	30-40周歲	40-50周歲	50-55周歲	55-60周歲
五級	36	30	24	18	12	6
六級	30	25	20	15	10	5
七級	24	20	16	12	8	4
八級	18	15	12	9	6	3
九級	12	10	8	6	4	2
十級	6	5	4	3	2	1

注： 20-30周歲含20周歲，不含30周歲，依此類推。

（三）作為一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金計發(fā)基數(shù)的當(dāng)?shù)芈毠て骄べY，為解除、終止勞動關(guān)系時當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠て骄べY。

工傷職工領(lǐng)取一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金后，工傷保險關(guān)系終止。

第二十五條 因工致殘一次性傷殘補(bǔ)助金、一至四級工傷職工的傷殘津貼、生活護(hù)理費(fèi)自作出勞動能力鑒定結(jié)論的次月起支付。

因工死亡喪葬補(bǔ)助金、一次性工亡補(bǔ)助金自死亡當(dāng)月支付；供養(yǎng)親屬撫恤金自死亡的次月起支付。

第二十六條 傷殘津貼、供養(yǎng)親屬撫恤金、生活護(hù)理費(fèi)由統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門根據(jù)當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠て骄べY增長幅度和統(tǒng)計部門公布的上年度居民消費(fèi)價格水平上漲幅度于每年7月1日調(diào)整。

傷殘津貼、供養(yǎng)親屬撫恤金、生活護(hù)理費(fèi)的調(diào)整幅度為當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠て骄べY增長幅度的 70%和居民消費(fèi)價格水平上漲幅度的30%之和，即調(diào)整后的計發(fā)金額=調(diào)整前的計發(fā)金額×（1+職工平均工資增長幅度×70%+居民消費(fèi)價格水平上漲幅度×30%）。職工平均工資增長幅度或者居民消費(fèi)價格水平上漲幅度為負(fù)數(shù)時，用0替代計算。

第二十七條 職工再次發(fā)生工傷，應(yīng)當(dāng)對新傷評定傷殘等級，并按照新傷評定的傷殘等級和再次工傷時的本人工資，享受一次性傷殘補(bǔ)助金；新傷和老傷合并評定的傷殘等級符合按月享受工傷保險待遇的，按照合并評定的傷殘等級和再次工傷時的本人工資，享受有關(guān)工傷保險待遇。

第二十八條 用人單位破產(chǎn)、撤銷、解散進(jìn)行資產(chǎn)變現(xiàn)、土地處置和凈資產(chǎn)分配時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排解決工傷職工的有關(guān)費(fèi)用。有關(guān)工傷保險費(fèi)用及工傷待遇支付按照以下辦法處理：

（一）一至四級工傷職工至法定退休年齡時應(yīng)當(dāng)由單位繳納的基本醫(yī)療保險費(fèi)一次性劃撥給經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，并入基本醫(yī)療保險基金；

（二）五級、六級工傷職工，按照本辦法第二十四條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的 120%發(fā)給其一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金，工傷保險關(guān)系終止；

（三）七至十級工傷職工，按照本辦法第二十四條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的 110%發(fā)給其一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金，工傷保險關(guān)系終止。

第二十九條 用人單位分立、合并、轉(zhuǎn)讓，工傷職工不轉(zhuǎn)入承繼單位的，按照本辦法第二十八條規(guī)定從原用人單位有效資產(chǎn)變現(xiàn)收入中安排工傷職工的有關(guān)費(fèi)用。

用人單位分立、合并、轉(zhuǎn)讓，工傷職工轉(zhuǎn)入承繼單位的，承繼單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)原用人單位的工傷保險責(zé)任；原用人單位已經(jīng)參加工傷保險的，承繼單位應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)亟?jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理工傷保險變更登記。

第三十條 用人單位實(shí)行承包經(jīng)營，使用勞動者的承包人不具備用人單位資格的，由具備用人單位資格的發(fā)包人承擔(dān)工傷保險責(zé)任。國家另有規(guī)定的除外。

第三十一條 用人單位按照勞動合同約定或者經(jīng)與勞動者協(xié)商一致指派職工到其他單位工作的，由用人單位承擔(dān)工傷保險責(zé)任，但用人單位與其他單位可以約定補(bǔ)償辦法。

用人單位職工非由單位指派到其他用人單位（以下稱實(shí)際用人單位）工作的，由實(shí)際用人單位按照《條例》和本辦法規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)支付工傷保險待遇。

從事非全日制工作的職工在兩個以上用人單位就業(yè)的，其就業(yè)的每一個用人單位都應(yīng)當(dāng)分別為其繳納工傷保險費(fèi)。職工發(fā)生工傷，應(yīng)當(dāng)由其受傷時為之工作的用人單位承擔(dān)工傷保險責(zé)任。

第三十二條 用人單位依照《條例》和本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)參加工傷保險而未參加的或者參加工傷保險后中斷繳費(fèi)的，未參加工傷保險或者中斷繳費(fèi)期間，工傷職工的各項(xiàng)工傷保險待遇，均由用人單位按照《條例》和本辦法規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)支付。用人單位按照規(guī)定足額補(bǔ)繳工傷保險費(fèi)后，職工繼續(xù)享受的工傷保險待遇由工傷保險基金和用人單位按照《條例》和本辦法規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)支付。

第三十三條 用人單位違反本辦法第三十二條規(guī)定不支付工傷職工各項(xiàng)工傷保險待遇的，由勞動保障行政部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，處以二千元以上一萬元以下的罰款。

第三十四條 用人單位注冊地與生產(chǎn)經(jīng)營地不在同一統(tǒng)籌地區(qū)的，原則上在注冊地參加工傷保險；未在注冊地參加工傷保險的，在生產(chǎn)經(jīng)營地參加工傷保險。職工受到事故傷害或者患職業(yè)病后，在參保地進(jìn)行工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定，并按照參保地的規(guī)定依法享受工傷保險待遇。

用人單位注冊地與生產(chǎn)經(jīng)營地不在同一統(tǒng)籌地區(qū)，且在注冊地和生產(chǎn)經(jīng)營地均未參加工傷保險的，職工受到事故傷害或者患職業(yè)病后，在生產(chǎn)經(jīng)營地進(jìn)行工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定，并按照生產(chǎn)經(jīng)營地的規(guī)定依法由用人單位支付工傷保險待遇。

第三十五條 職工被認(rèn)定為工傷或者視同工傷的，由勞動保障行政部門發(fā)給《職工工傷證》，作為享受工傷保險待遇的憑證。《職工工傷證》由省勞動保障行政部門統(tǒng)一印制。

第三十六條 本辦法所稱本人工資，除本辦法第二十三條從難以安排工作時起算外，應(yīng)當(dāng)從工傷職工因工作遭受事故傷害或者被診斷、鑒定為職業(yè)病時起算，為起算前12個月平均月繳費(fèi)工資。不足12個月的，按照實(shí)際發(fā)生的月平均工資計算；不足1個月的以用人單位職工平均月繳費(fèi)工資計算。本人工資高于同期統(tǒng)籌地區(qū)職工平均工資 300％的，按照同期統(tǒng)籌地區(qū)職工平均工資的300％計算；本人工資低于同期統(tǒng)籌地區(qū)職工平均工資60％的，按照同期統(tǒng)籌地區(qū)職工平均工資的60％計算。

第三十七條 本辦法實(shí)施前職工按月享受工傷保險待遇的標(biāo)準(zhǔn)低于《條例》和本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，自《條例》實(shí)施之日起，按照《條例》和本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，以前已發(fā)放的低于部分不再追補(bǔ)。

第三十八條 《條例》實(shí)施前已受到事故傷害或者患職業(yè)病的職工，不屬于《條例》第六十四條規(guī)定情形，且未享受工傷待遇的，自本辦法施行之日起一年內(nèi)，職工或者其直系親屬可以向勞動保障行政部門提供發(fā)生工傷時的材料申請工傷認(rèn)定。工傷認(rèn)定按照發(fā)生事故傷害或者被診斷、鑒定為職業(yè)病時國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。享受工傷待遇的具體辦法由設(shè)區(qū)的市人民政府規(guī)定。

第三十九條 《條例》實(shí)施前職工已享受工傷待遇，但尚未納入工傷保險管理的，應(yīng)當(dāng)納入工傷保險統(tǒng)一管理，具體辦法由設(shè)區(qū)的市人民政府規(guī)定。

第四十條 本辦法自2005年4月1日起施行。本辦法施行前已受到事故傷害或者患職業(yè)病的職工尚未完成工傷認(rèn)定的，按照《條例》和本辦法的規(guī)定執(zhí)行。1999年9月10日江蘇省人民政府令第162號發(fā)布的《江蘇省城鎮(zhèn)企業(yè)職工工傷保險規(guī)定》同時廢止。