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[消防責(zé)任事故] 一、概念及其構(gòu)成消防責(zé)任事故罪，是指違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴(yán)重后果的行為。 (一)客體要件本罪侵犯的客體是國家的消防監(jiān)督制度和公共安全。消防工作是全民同火災(zāi)作斗爭的事業(yè)，關(guān)系到國計(jì)民生和社會(huì)的安定，涉及到各行各業(yè)、千家萬戶。我國對消防工作實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督管制，專門制定了《消防法》、《消防監(jiān)督程序規(guī)定》等消防法規(guī)，其中規(guī)定，我國消防工作由各級公安機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督，縣以上公安機(jī)關(guān)設(shè)置消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)，消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有重大火災(zāi)隱患的，應(yīng)及時(shí)向被檢查的單位或居民以及上級主管部門發(fā)出《火險(xiǎn)隱患整改通知書》，被通知單位的防火負(fù)責(zé)或公民，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，消除火災(zāi)隱患，并將整改的情況及時(shí)告訴消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)。每個(gè)單位和公民都必須嚴(yán)格遵守消防法規(guī)，認(rèn)真搞好消防工作，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。而有些單位和公民片面追求經(jīng)濟(jì)效益，違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，因而發(fā)生火災(zāi)，造成嚴(yán)重后果。嚴(yán)重破壞消防監(jiān)督管理秩序，危害公共安全，給國家、集體和人民群眾帶來巨大損失。 (二)客觀要件本罪在客觀方面表現(xiàn)為違反消防管理法規(guī)且經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行的行為。違反消防管理法規(guī)而造成嚴(yán)重后果，是這種犯罪行為的本質(zhì)特征。 1·所謂違反消防管理法規(guī)，是指違反了我國《消防條例》、《消防條例實(shí)施細(xì)則》、《倉庫防火安全管理規(guī)則》、《高層建筑消防管理規(guī)則》等。 2·經(jīng)消防監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行。如行為人只是違反了消防管理法規(guī)，但沒有接到過消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)采取改正措施的通知，則即使造成了嚴(yán)重后果，也不構(gòu)成本罪。消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)，是指根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)建立的專門負(fù)責(zé)消防監(jiān)督檢查工作的機(jī)構(gòu)。 3·違反消防管理法規(guī)與嚴(yán)重后果之間存在因果關(guān)系。即嚴(yán)重后果是由于違反消防管理法規(guī)的行為引起的。違反消防管理法規(guī)的行為與嚴(yán)重后果之間沒有因果聯(lián)系，則不構(gòu)成本罪。嚴(yán)重后果，通常是指造成了人身傷亡、死亡或公私財(cái)產(chǎn)的重大損失。后果特別嚴(yán)重，一般是指造成多人重傷、死亡、或者公私財(cái)產(chǎn)的巨大損失。根據(jù)司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和有關(guān)規(guī)定，所謂重大傷亡事故，一般是指死亡一人以上，或者重傷三人以上。所謂嚴(yán)重后果，既包括重大人身傷亡，也包括重大的直接經(jīng)濟(jì)損失。直接經(jīng)濟(jì)損失的數(shù)額，一般掌握在五萬元以上。直接經(jīng)濟(jì)損失雖不足上述規(guī)定的數(shù)額，但情節(jié)嚴(yán)重，使生產(chǎn)、工作受到重大損失的，也應(yīng)追究直接責(zé)任人員的處罰。 (三)主體要件本罪的主體為一般主體。行為人既包括自然人，年滿十六周歲、具有刑事責(zé)任能力的人，也包括單位。 (四)主觀要件本罪在主觀方面表現(xiàn)為過失。可以是疏忽大意的過失，也可以是過于自信的過失。這里所說的過失，是指行為人對其所造成的危害結(jié)果的心理狀態(tài)而言。行為人主觀上并不希望火災(zāi)事故發(fā)生，但就其違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行而言，則卻是明知故犯的。行為人明知是違反了消防管理法規(guī)，但卻未想到會(huì)因此立即產(chǎn)生嚴(yán)重后果，或者輕信能夠避免，以致發(fā)生了嚴(yán)重后果。二、認(rèn)定 (一)本罪與一般消防事故的界限區(qū)分兩者的關(guān)鍵在于造成后果的嚴(yán)重程度不同。構(gòu)成消防責(zé)任事故罪，必須造成嚴(yán)重后果。而一般消防事故，雖然發(fā)生了事故，造成了一定危害后果，但未達(dá)到嚴(yán)重程度，故不構(gòu)成犯罪。 (二)本罪與失火罪的界限本罪是行為人在存在火險(xiǎn)隱患的情況下拒不執(zhí)行消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)關(guān)于采取改正措施的通知，致使引起火災(zāi)，造成嚴(yán)重后果的。失火罪是行為人在日常生活與生產(chǎn)活動(dòng)中用火不慎，引起火災(zāi)，造成嚴(yán)重后果的。 (三)本罪與玩忽職守罪的界限本罪的犯罪主體是一般主體，玩忽職守罪的犯罪主體是國家機(jī)關(guān)工作人員。如果單位的負(fù)責(zé)人或有關(guān)人員是國家機(jī)關(guān)工作人員，違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，致使發(fā)生火災(zāi)事故，造成嚴(yán)重后果的，則屬于法條競合，按照本法第397條第1款本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定的規(guī)定，應(yīng)以特別法條即本條的規(guī)定定罪處罰。也就是說，對犯罪行為人應(yīng)以消防責(zé)任事故罪論處，而不應(yīng)以玩忽職守罪論處。三、處罰犯本罪的，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。所謂后果特別嚴(yán)重，是指發(fā)生重大火災(zāi)，造成多人重傷、死亡或者公私財(cái)產(chǎn)的巨大損失。具體確定犯罪行為人的具體刑罰時(shí)，還可考慮以下因素:(1)犯罪行為人的一貫表現(xiàn)；(2)行為人是否多次違反消防管理法規(guī)，是否經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)多次通知采取改正措施而多次拒絕執(zhí)行；(3)犯罪后的表現(xiàn)，如有無自首、立功表現(xiàn)，犯罪后是否積極采取有效措施搶救人員、防止危害結(jié)果的擴(kuò)大，是否為逃避罪責(zé)而破壞、偽造現(xiàn)場；(4)犯罪行為人的刑事責(zé)任年齡和刑事責(zé)任能力；(5)嚴(yán)重后果的具體情況等。