關(guān)于鼓勵(lì)海外高層次留學(xué)人員來寧科研、創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的意見
（市財(cái)政局、市人事局、市科學(xué)技術(shù)局、
市發(fā)展和改革委員會(huì) 2006年1月17日）
市發(fā)展和改革委員會(huì) 2006年1月17日）
為積極引進(jìn)海外高層次留學(xué)人員，進(jìn)一步發(fā)揮其專業(yè)技術(shù)、智力、市場(chǎng)渠道、管理經(jīng)驗(yàn)和國(guó)際化視野的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)南京經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《江蘇省引進(jìn)海外高層次留學(xué)人員的若干規(guī)定》（蘇政發(fā)〔1999〕70號(hào)）和《南京市引進(jìn)海外留學(xué)人員和智力的若干規(guī)定》（寧政發(fā)〔2001〕133號(hào)），結(jié)合本市實(shí)際，提出本意見。
一、意見適用的對(duì)象和范圍
本意見適用對(duì)象為來寧工作或服務(wù)的高層次留學(xué)人員。海內(nèi)外高層次留學(xué)人員應(yīng)熱愛祖國(guó)，愿意為祖國(guó)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)力量；具有良好的專業(yè)素養(yǎng)，具備較強(qiáng)的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新精神；在本行業(yè)或本領(lǐng)域有所作為、有所建樹。界定條件如下：
1、在國(guó)際學(xué)術(shù)技術(shù)界享有一定聲望，是某一領(lǐng)域的開拓人、奠基人或?qū)δ骋活I(lǐng)域的發(fā)展有過重大貢獻(xiàn)的著名科學(xué)家；
2、在國(guó)內(nèi)外著名高校、科研院所擔(dān)任相當(dāng)于副教授、副研究員及以上職務(wù)的專家、學(xué)者；
3、在國(guó)外知名企業(yè)中擔(dān)任高級(jí)管理職務(wù)的經(jīng)營(yíng)管理專家，或在著名跨國(guó)公司、金融機(jī)構(gòu)擔(dān)任高級(jí)技術(shù)職務(wù)，在知名律師（會(huì)計(jì)、審計(jì)）事務(wù)所擔(dān)任高級(jí)技術(shù)職務(wù)，熟悉相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)和國(guó)際規(guī)則，有較豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的管理人員或技術(shù)人員；
4、在國(guó)內(nèi)外政府機(jī)構(gòu)、政府間國(guó)際組織、著名非政府機(jī)構(gòu)中擔(dān)任中高層管理職務(wù)的專家、學(xué)者；
5、學(xué)術(shù)造詣高深，對(duì)某一專業(yè)或領(lǐng)域的發(fā)展有過重要貢獻(xiàn)，在國(guó)家著名的學(xué)術(shù)刊物發(fā)表過有影響的學(xué)術(shù)論文，或獲過有國(guó)際影響的學(xué)術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)，其成果處于本行業(yè)或本領(lǐng)域?qū)W術(shù)前沿，為業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)可的專家、學(xué)者；
6、主持過國(guó)際大型科研或工程項(xiàng)目，有較豐富的科研、工程技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的專家、學(xué)者、技術(shù)人員；
7、擁有重要技術(shù)發(fā)明、專利等自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的專業(yè)技術(shù)人員；
8、具有特殊專長(zhǎng)并為我市急需的特殊人才，和在我市工作、創(chuàng)業(yè)已取得較大業(yè)績(jī)的人才。
海外高層次留學(xué)人員資格由市人事行政主管部門組織專家組進(jìn)行評(píng)議確認(rèn)，并發(fā)給資格證書。
二、科技研發(fā)和創(chuàng)業(yè)扶持政策
（一）孵化創(chuàng)業(yè)扶持政策
“十一五”期間，從南京市應(yīng)用技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化資金（科技三項(xiàng)費(fèi)）中每年安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)200萬元，建立“海外高層次留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)扶持資金”。
處于創(chuàng)業(yè)發(fā)展初期，由海外高層次留學(xué)人員創(chuàng)辦、領(lǐng)辦的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱留學(xué)人員企業(yè)），符合以下條件的，可申報(bào)“海外高層次留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)扶持資金”資助。
1、申報(bào)年度前三年內(nèi)（不含申報(bào)年度）在南京行政區(qū)劃內(nèi)注冊(cè)成立、具有獨(dú)立法人資格的中小規(guī)模企業(yè)。
2、申報(bào)企業(yè)應(yīng)具有確定的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，有較強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)能力、市場(chǎng)開拓能力和健全的經(jīng)營(yíng)管理制度。
3、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，屬于市重點(diǎn)支持的技術(shù)領(lǐng)域，技術(shù)含量高，競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，具備一定的技術(shù)與市場(chǎng)成熟性，生產(chǎn)及市場(chǎng)營(yíng)銷計(jì)劃可行，能形成較顯著的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。
該項(xiàng)資金每個(gè)項(xiàng)目資助額度為20—50萬元，資助期1—2年，以無償撥款的方式一次性或分兩年撥付給獲得資助的企業(yè)。
獲得資助的企業(yè)應(yīng)當(dāng)利用該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)加大對(duì)提高自身科研實(shí)力、管理水平和市場(chǎng)拓展水平的投入。
（二）成長(zhǎng)發(fā)展扶持政策
為促進(jìn)留學(xué)人員企業(yè)盡快在市場(chǎng)上形成自我發(fā)展能力、提高科研和管理水平，市政府從南京市應(yīng)用技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化資金（科技三項(xiàng)費(fèi)）中專項(xiàng)安排200萬元，建立“海外高層次留學(xué)人員企業(yè)發(fā)展資金”，對(duì)經(jīng)過遴選的重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)資助。
該項(xiàng)資金扶持方式全部為貼息，貸款貼息期限一般為一年，最長(zhǎng)不超過兩年。由市科技局根據(jù)銀行結(jié)息單補(bǔ)貼貸款利息的50%，單項(xiàng)資助額度應(yīng)當(dāng)在20萬元以內(nèi)。
（三）貸款擔(dān)保扶持政策
1、為鼓勵(lì)留學(xué)人員來寧創(chuàng)業(yè)，從市信用擔(dān)保專項(xiàng)資金中安排200萬元，對(duì)給留學(xué)人員創(chuàng)辦企業(yè)予以貸款擔(dān)保的擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)貼。擔(dān)保機(jī)構(gòu)為留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)貸款發(fā)生的擔(dān)保額，折算成年度累計(jì)擔(dān)保額后，給予1.5%的補(bǔ)貼；如貸款出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)代償后經(jīng)審核認(rèn)定確有無法追償?shù)膿p失，對(duì)損失額不超過擔(dān)保機(jī)構(gòu)累計(jì)擔(dān)保額的2.5%部分，補(bǔ)償20%。
2、市相關(guān)部門要及時(shí)發(fā)布信息，向擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供產(chǎn)業(yè)政策信息和信譽(yù)好、有發(fā)展?jié)摿Α⒂腥谫Y需求的留學(xué)人員企業(yè)名單。
（四）科研項(xiàng)目扶持政策
留學(xué)人員創(chuàng)辦的企業(yè)，和以留學(xué)歸國(guó)人員為主承擔(dān)的科技研發(fā)項(xiàng)目，不分所有制形式和規(guī)模大小，均可以按照相關(guān)規(guī)定要求向市科技局、人事局申報(bào)科研經(jīng)費(fèi)的資助，平等參與競(jìng)爭(zhēng)和招投標(biāo)。具體途徑包括：
1、市財(cái)政每年安排海外留學(xué)人員服務(wù)與工作專項(xiàng)資金200萬元。留學(xué)人員企業(yè)可向市人事局申報(bào)科研項(xiàng)目資助，獲得該專項(xiàng)資金扶持。特別優(yōu)秀的項(xiàng)目，由市人事局向國(guó)家人事部、國(guó)家教育部另行申報(bào)資助。
2、按照《南京市應(yīng)用技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化資金管理暫行辦法》規(guī)定，留學(xué)人員企業(yè)也可向市科技主管部門申報(bào)南京市應(yīng)用技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化資金（科技三項(xiàng)費(fèi)）項(xiàng)目資助。
以上兩種途徑，同一項(xiàng)目不可重復(fù)申報(bào)。
（五）專利申報(bào)扶持政策
為支持開展技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)明創(chuàng)造，扶持有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和市場(chǎng)前景的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)專利申請(qǐng)予以資助。市政府在“十一五”期間每年安排專項(xiàng)資金200萬元，按照《南京市專利專項(xiàng)資金管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，對(duì)留學(xué)人員企業(yè)和個(gè)人的國(guó)內(nèi)專利、國(guó)際專利的申請(qǐng)費(fèi)以及發(fā)明專利的實(shí)審費(fèi)給予部分資助。
（六）知識(shí)產(chǎn)權(quán)利用的扶持政策
積極鼓勵(lì)和支持海外留學(xué)人員以自己擁有的科技成果、專利技術(shù)或?qū)Ｓ屑夹g(shù)在本市創(chuàng)辦企業(yè)或以其他方式進(jìn)行技術(shù)合作，依法保護(hù)海外留學(xué)人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
海外留學(xué)人員擁有的科技成果、專利技術(shù)或?qū)Ｓ屑夹g(shù)投資創(chuàng)辦企業(yè)，經(jīng)具有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估、投資各方協(xié)商認(rèn)可后，以無形資產(chǎn)作價(jià)入股，由工商行政管理部門辦理登記注冊(cè)。其中高新技術(shù)成果，按規(guī)定經(jīng)科技行政管理部門認(rèn)定，占企業(yè)注冊(cè)資本的比例最高可至35%。另有約定的除外。
三、生活和工作待遇政策
（一）采取措施，解決海外高層次留學(xué)人員在寧短期生活住房困難。
1、根據(jù)實(shí)際需要和財(cái)力可能，在我市的不同區(qū)域，選擇若干條件、設(shè)施、環(huán)境較好的住宅小區(qū)，以成單元統(tǒng)一長(zhǎng)期包租的形式，建立“海外留學(xué)人員周轉(zhuǎn)公寓”。
2、海外留學(xué)人員周轉(zhuǎn)公寓由政府補(bǔ)貼公寓房租和物業(yè)管理費(fèi)的50%，供用人單位確無能力解決住房的高層次留學(xué)人員租用。每位留學(xué)人員享受政府補(bǔ)貼公寓租住期一般不超過兩年。公寓租賃和物管經(jīng)費(fèi)從留學(xué)人員服務(wù)與工作專項(xiàng)資金中解決。公寓配備面積、標(biāo)準(zhǔn)和具體操作辦法由市人事局另行規(guī)定。
（二）對(duì)海外高層次留學(xué)人員個(gè)人在本市第一次購(gòu)買商品房和第一次購(gòu)買汽車給予專項(xiàng)補(bǔ)助。標(biāo)準(zhǔn)為：本人申報(bào)年度上一年度已繳納個(gè)人所得稅的本市財(cái)政實(shí)際留成部分。
該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)從市人事局、財(cái)政局管理的留學(xué)人員服務(wù)與工作專項(xiàng)資金中解決。該補(bǔ)助不得與“南京市軟件企業(yè)高級(jí)人才專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)”重復(fù)享受。
（三）回國(guó)工作的海外高層次留學(xué)人才的報(bào)酬，與其本人能力水平、對(duì)國(guó)家的貢獻(xiàn)和所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益掛鉤，并建立競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，根據(jù)其職務(wù)、崗位變化和貢獻(xiàn)大小進(jìn)行調(diào)整。根據(jù)《國(guó)家人事部關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于鼓勵(lì)海外高層次留學(xué)人才回國(guó)工作的意見〉的通知》（人發(fā)〔2000〕63號(hào)）的規(guī)定，在銀行、保險(xiǎn)、證券業(yè)和高等院校、科研院所工作的回國(guó)高層次留學(xué)人才，首次確定工資時(shí)，用人單位可根據(jù)其能力和所任職務(wù)，按照國(guó)家現(xiàn)行工資標(biāo)準(zhǔn)，高定2—3個(gè)職務(wù)工資檔次。在高等院校、科研院所工作的，每月另給相當(dāng)其工資5倍的職務(wù)（崗位）津貼；作出重大貢獻(xiàn)的，可給予不超過本人工資10倍的職務(wù)（崗位）津貼。銀行、保險(xiǎn)、證券業(yè)吸引的海外高層次留學(xué)人才，津貼由用人單位確定；在國(guó)有大型企業(yè)工作的回國(guó)高層次留學(xué)人才的工資和津貼，由用人單位根據(jù)其所任職務(wù)和能力，參照在華外資企業(yè)同類人員的工資水平，協(xié)商確定。
（四）以技術(shù)轉(zhuǎn)讓方式將職務(wù)科技成果提供給他人實(shí)施的，可從技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得的凈收入中提取不低于20%的比例，獎(jiǎng)勵(lì)給職務(wù)科技成果完成者和為成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)的其他人員。海外留學(xué)人員將職務(wù)科技成果自行實(shí)施轉(zhuǎn)化或者與他人合作實(shí)施轉(zhuǎn)化的，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目成功投產(chǎn)后，連續(xù)3至5年內(nèi)，從實(shí)施該科技成果的年稅后凈收入中提取不低于5%的比例，獎(jiǎng)勵(lì)給職務(wù)科技成果完成者和為成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)的其他人員。在研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化中做出主要貢獻(xiàn)的海外留學(xué)人員，所得獎(jiǎng)勵(lì)份額應(yīng)不低于獎(jiǎng)勵(lì)總額的50%。采用股份形式的企業(yè)實(shí)施職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化的，可以用不低于科技成果入股時(shí)作價(jià)金額20%的股份，獎(jiǎng)勵(lì)給職務(wù)科技成果完成者和為成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)的其他人員。
（五）海外留學(xué)人員以專利發(fā)明、專有技術(shù)、資金投入和管理技能等要素參與收益分配，分配方式及比例等由收益單位與留學(xué)人員協(xié)商確定。海外留學(xué)人員運(yùn)用其專利、技術(shù)、管理等知識(shí)為單位創(chuàng)造的直接經(jīng)濟(jì)效益，收益單位3年內(nèi)可按其新增稅后留利的10%至30%提成給予獎(jiǎng)勵(lì)。
四、獎(jiǎng)勵(lì)政策
（一）市政府設(shè)立“海外留學(xué)人員突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，每?jī)赡觊_展一次獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)和評(píng)審、表彰活動(dòng)，每次獎(jiǎng)勵(lì)5人，標(biāo)準(zhǔn)為每人2萬元。獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)從留學(xué)人員服務(wù)和工作專項(xiàng)資金中安排。
（二）對(duì)為本市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做出重大突出貢獻(xiàn)的海外高層次留學(xué)人員，按照《南京市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（政府令〔2004〕231號(hào)）給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)可優(yōu)先推薦為享受國(guó)務(wù)院特殊津貼、國(guó)家、省、市有突出貢獻(xiàn)中青年專家的評(píng)選人選。對(duì)有培養(yǎng)、發(fā)展前途的，優(yōu)先作為國(guó)家“百千萬人才工程”、省“333人才工程”項(xiàng)目和出國(guó)研修的推薦人選。
五、政府公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)
健全南京市海外高層次留學(xué)人員數(shù)據(jù)庫(kù)、建立個(gè)人檔案，完善南京國(guó)際人才智力網(wǎng)，并對(duì)登記的留學(xué)人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、跟蹤服務(wù)。服務(wù)手段包括：不定期采取印發(fā)資料、發(fā)送電子郵件和網(wǎng)站公告等方式，及時(shí)提供人事財(cái)稅法規(guī)、國(guó)家優(yōu)惠政策動(dòng)態(tài)、勞動(dòng)用工制度等方面的信息；積極為企業(yè)與海外留學(xué)人員在科研合作、資金供需等方面牽線搭橋；向銀行提供需要貸款、擔(dān)保的推薦企業(yè)名單；定期組織高層次海外留學(xué)人員與政府有關(guān)職能部門進(jìn)行座談交流、了解留學(xué)人員的實(shí)際需求與想法。
加強(qiáng)中國(guó)南京留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，鼓勵(lì)海外高層次留學(xué)人員入園創(chuàng)業(yè)。各項(xiàng)扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策優(yōu)先向創(chuàng)業(yè)園內(nèi)企業(yè)傾斜。建立留學(xué)人員發(fā)展扶持政策動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，支持留學(xué)人員在我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。
市人事局是本市引進(jìn)海外留學(xué)人員和智力工作的綜合管理部門。凡符合本意見規(guī)定的留學(xué)人員企業(yè)扶持政策兌現(xiàn)事項(xiàng)，由人事部門統(tǒng)一受理、分部門審核、集中會(huì)辦。原則上每季度會(huì)審一次。市人事局所屬的南京留學(xué)人員服務(wù)中心負(fù)責(zé)海外留學(xué)人員的引進(jìn)、服務(wù)、管理等日常工作。市發(fā)改委、科技、教育、外經(jīng)貿(mào)、外事、工商、稅務(wù)、財(cái)政等有關(guān)部門按規(guī)定的職責(zé)，共同做好海外留學(xué)人員工作。
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 江蘇 劉武律師 |
 副主任 執(zhí)業(yè)23年 |
 13057670467 |
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 安徽 史微微律師 |
| 部門主任 法學(xué)學(xué)士 |
| 15955028395 |
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 浙江 李力律師 |
| 副主任律師 法學(xué)碩士 執(zhí)業(yè)12年 |
| 18667830319 |
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 江蘇 李乾溶律師 |
| 主辦律師 法學(xué)碩士 |
| 18602573957 |
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 安徽 王慶磊律師 |
| 副主任 法學(xué)學(xué)士 |
| 18056899334 |
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尊敬的審判長(zhǎng)、陪審員：北京市煒衡律師事務(wù)所接受李某的委托，指派吳丁亞律師作為辯護(hù)人，現(xiàn)發(fā)表辯護(hù)意見，請(qǐng)法庭合議時(shí)予以參考。一、上訴人系自愿認(rèn)罪，可以從輕處罰。 本案中，李某在接受偵查機(jī)關(guān)訊問時(shí)，如實(shí)供述其全部犯罪事實(shí)，其在訊問......
·南京市高淳區(qū)看守所地址、電話、會(huì)見時(shí)間
南京市高淳區(qū)看守所位于南京市高淳區(qū)淳西鎮(zhèn)南塘村史家后（一條南北的小路，北面路東）聯(lián)系電話：025-57889918會(huì)見時(shí)間上午8:30-11:00，下午2:00-4:30代理刑事案件范圍：刑事法律事務(wù)、刑事會(huì)見、取保候?qū)彙⑿淌略V訟、刑事辯護(hù)、刑事閱卷、提供無罪或......
