國營企業和集體企業由于歷史原因，占有和使用城鎮國有土地。上述企業對這類無償劃撥的土地只有使用權，沒有處置權，更不能用劃撥土地作為抵押物。2.土地使用權抵押的前提。
房地產開發商或企業只有與政府簽訂了土地出讓合同，交足了地價款，獲得了土地使用證，才有資格合法地將自己的土地使用權予以抵押，以獲得銀行貸款或其他形式的資助。沒有上述法律條件，土地使用權的抵押便無效。3.抵押須有書面文件。
土地使用權抵押，抵押人與抵押權人之間應當根據國家有關法律簽訂抵押協議。因為土地使用權抵押往往涉及較大金額，任何口頭約定都是草率的和不嚴肅的，所以任何土地使用權抵押都要形成文字，制訂出法律文件。4.土地使用權與地上建筑物一致的原則。
在土地使用權抵押時，其地上建筑物和其他附著物及一切權益隨之一并抵押。所以在簽署土地使用權抵押協議時，應詳細列出地上建筑物和附著物及其所產生的權益。5.保險問題。
土地使用權抵押，如其地上有建筑物或其他附著物，抵押人應當對地上建筑物辦理保險手續，并應在保險單上注明抵押權人為第一受益人，保險合同的期限應長于抵押協議的期限。6.土地使用權抵押時，應辦理登記手續。
如果是生地或其上沒有建筑物的土地使用權抵押，首先應到土地管理機構進行登記，然后到房地產管理局登記備案。如果是其上有建筑物或其他附著物的土地使用權抵押，則只需到房地產管理局登記備案，并辦理他項權利證書。每個人都渴望有個家，所以就會去銀行進行貸款以便于買房，但是有的時候我們就會為了貸款而把可以把土地使用證放在銀行嗎，那這么說是需要的，這個時候如果不懂法律的人就會恐慌怕自己的房子會沒了，那么為了能夠清楚認識到土地使用證的意義，我們就要了解相關的法律法規，然后再思考我們把土地使用證放在銀行造成的困擾。
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