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一、概念及其構(gòu)成
    私自開拆、隱匿、毀棄郵件、電報(bào)罪，是指郵政工作人員利用職務(wù)上的便利，私自開拆或者隱匿、毀棄郵件、電報(bào)的行為。
    （一）客體要件
    本罪侵犯的客體是復(fù)雜客體，也就是說，郵政工作人員利用工作之便，私自開拆、隱匿或者毀棄郵件、電報(bào)的行為，不僅侵害了公民的通信自由和通信秘密權(quán)，也侵害了國家郵電部門的正常活動(dòng)及信譽(yù)。首先，本罪侵犯的主要客體是公民的通信自由權(quán)利。根據(jù)我國憲法的有關(guān)規(guī)定，我國公民享有通信自由權(quán)，公民的通信自由和通信秘密受法律保護(hù)，郵政工作人員的職責(zé)就是保證公民的郵件、電報(bào)快速、準(zhǔn)確地送到收件人手中。少數(shù)郵政工作人員為了追逐個(gè)人的私利或出于甚他卑劣的動(dòng)機(jī)，竟不顧黨紀(jì)國法，利用職務(wù)、工作之便，私拆、隱匿、毀棄郵件、電報(bào)，往往會(huì)給受害者造成極大的危害。有的受害人因聯(lián)系中斷、信息未能及時(shí)傳達(dá)，貽誤了工廠、企業(yè)的生產(chǎn)；有的匯款被竊取、冒領(lǐng)，合法財(cái)物受到侵犯；有的公民因信件被私拆，一些個(gè)人隱私被泄露，精神上遭受了嚴(yán)重壓力；有的則因信件、電報(bào)被毀棄、隱匿，親友間失去聯(lián)系，導(dǎo)致互相猜疑，家庭產(chǎn)生矛盾、破裂或戀人、朋友關(guān)系中斷，等等。因此，郵政工作人員私拆、隱匿、毀棄郵件、電報(bào)的行為，是對公民通信自由權(quán)的嚴(yán)重侵犯。其次，郵政工作人員私拆、隱匿或者毀棄郵件、電報(bào)的行為也侵犯了郵電通信部門的正常活動(dòng)和聲譽(yù)，給國家造成了嚴(yán)重的損失。郵政企業(yè)是全民所有制的經(jīng)營郵政業(yè)務(wù)的公用企業(yè)，郵電通信的運(yùn)作具有全程全網(wǎng)聯(lián)合作業(yè)的特點(diǎn)，例如，一封寄往省外的信件，一般要經(jīng)過出口局、轉(zhuǎn)口局、進(jìn)口局，要由分揀員、封發(fā)員、押運(yùn)員、分發(fā)員、投遞員等五大員的連續(xù)協(xié)作配合，才能由發(fā)信人手里寄到收信人手中。如果上述環(huán)節(jié)的任何一環(huán)上的工作人員利用職務(wù)之便，私拆、隱匿或者毀棄了這封信，不僅直接影響發(fā)信人和收信人的通信權(quán)，而且直接地使郵政通信網(wǎng)絡(luò)遭到破壞，影響整個(gè)郵電部門的通信質(zhì)量和信譽(yù)。同時(shí)，國家還應(yīng)賠償公民因郵件、電報(bào)被私拆、隱匿或毀棄而造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。所以，郵政工作人員私拆或者隱匿、毀棄郵件、電報(bào)的行為也是對國家郵電通信的侵害。
    本罪侵犯的對象是郵件和電報(bào)。根據(jù)我國郵政法的規(guī)定，郵件，是指通過郵政企業(yè)寄遞的信件、印刷品、郵包、匯款通知、報(bào)刊等；郵件又分平常郵件和給據(jù)郵件。平常郵件，是指郵政企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)在收寄時(shí)不出具收據(jù)，投遞時(shí)不要求收件人簽收的郵件；給據(jù)郵件，是指掛號信件、郵包、保價(jià)郵件等由郵政企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)在收寄時(shí)出具收據(jù)，投遞時(shí)要求收件人簽收的郵件。所謂信件，是指信函和明信片。它是用以向特定的人傳達(dá)意思的一種文書。所謂電報(bào)，是指由電信網(wǎng)路傳遞的符號、文字等。郵電工作人員利用職務(wù)之便，私自開拆或者隱匿、毀棄郵件、電報(bào)，嚴(yán)重侵犯了國家郵電事業(yè)單位的正常活動(dòng)，直接破壞了郵電部門的工作秩序和信譽(yù)，同時(shí)還侵犯了公民的通信自由和通信秘密的權(quán)利。
    （二）客觀要件
    本罪在客觀方面表現(xiàn)為郵政工作人員利用職務(wù)上的便利，私自開拆、隱匿、毀棄郵件、電報(bào)的行為。構(gòu)成本罪的客觀方面有兩個(gè)特點(diǎn)：
    1、必須有私自開拆、隱匿、毀棄郵件、電報(bào)的行為。所謂私自開拆，是指非法擅自開拆他人郵件、電報(bào)，使封緘失效的行為，合法行為不在此限。所謂“封緘”是指使書信、電報(bào)、印刷品的內(nèi)容從外部不能了解的措施而言。如把信裝入信封糊上、印刷品用紙包扎上、郵包用線縫上等。私自開拆不以破壞封緘為必要，行為人私自開拆后是否閱讀信件內(nèi)容或了解信件內(nèi)容，或者私拆后再行封緘復(fù)原等，均不影響本罪的成立。所謂隱匿，是指將郵件、電報(bào)予以截留或收藏而不送交收件人的行為。所謂毀棄，是指將郵件、電報(bào)予以撕毀、湮滅或拋棄，致使他人無法查收的行為。他人是指特定的人，不僅包括自然人，而且包括法人和沒有法人資格的團(tuán)體。
    構(gòu)成本罪并不要求行為人同時(shí)具備私拆、隱匿、毀棄三種形式只要實(shí)施其中之一者，即可構(gòu)成。如果兩種或三種行為形式兼而有之，仍以本罪一罪論處，不實(shí)行數(shù)罪并罰。
    2、必須有利用職務(wù)之便的行為，才能構(gòu)成本罪。郵電工作人員是否利用職務(wù)之便私拆、隱匿、毀棄郵報(bào)、電報(bào)，是能否構(gòu)成本罪的重要標(biāo)志。如果沒有利用職務(wù)之便則不以本罪論。所謂利用職務(wù)之便，是指郵電工作人員利用營業(yè)、分揀、接發(fā)、押運(yùn)、投遞等職務(wù)所賦予的職責(zé)條件，進(jìn)行違背職責(zé)的犯罪活動(dòng)。利用職務(wù)之便，不僅包括郵電部門的領(lǐng)導(dǎo)者利用職務(wù)之便，而且包括一般郵電工作人員利用職務(wù)活動(dòng)的方便在內(nèi)。在多數(shù)情況下，犯罪以后者居多。
    （三）本罪主體
    本罪的主體為特殊主體，即郵政工作人員，也就是國家郵電部門的干部、營業(yè)人員、分揀員、接發(fā)員、押運(yùn)員、接站員、搬運(yùn)員等，根據(jù)郵政法第8條第2款的規(guī)矩，郵政企業(yè)根據(jù)需要委托其他單位或個(gè)人代辦郵政企業(yè)專營業(yè)務(wù)的代辦人員，辦理郵政此務(wù)時(shí)，亦應(yīng)視為郵政工作人員。非郵電工作人員或雖屬在郵電部門工作但不與郵件、電報(bào)接觸的人員，則不能成為本罪主體。如果他們私拆、隱游或者毀棄他人信件，情節(jié)嚴(yán)重的，則構(gòu)成本法第252條規(guī)定的侵犯通信自由罪。如果以竊取財(cái)物為目的，私自開拆、隱匿、或者毀棄郵件、電報(bào)，竊取財(cái)物數(shù)額較大的，則構(gòu)成盜竊罪。
    （四）主觀要件
    過失不構(gòu)成本罪。本罪的行為人，在主觀上不僅明知私自開拆、隱匿、毀棄他人郵件、電報(bào)是違反自已的職責(zé)義務(wù)和規(guī)章制度的違法行為，而且明知這種行為會(huì)給他人的利益和通信自由、通信秘密權(quán)利造成損害，甚至引起其他嚴(yán)重危害后果，破壞國家郵電事業(yè)的聲譽(yù)，妨害郵電部門的正常話動(dòng)，但出于某種個(gè)人動(dòng)機(jī)和欲望，卻希望或者放任這種危害結(jié)果的發(fā)生。犯罪動(dòng)機(jī)是多種多樣的。有的為了竊取某種證件；有的為了竊取女人相片、畫片；有的為了竊取金錢、貴重物品、證券等財(cái)物；有的企圖竊看他人信中的隱私、秘密；有的是偷懶、貪圖安逸不送郵件、電報(bào)而加以隱匿、毀棄；有的是為泄私憤、圖報(bào)復(fù)等，在一般的情況下，行為人的犯罪動(dòng)機(jī)和目的并不影響本罪的成立。

    二、認(rèn)定
    （一）本罪與合法行為的界限
    根據(jù)刑事訴訟法第116條規(guī)定：“偵查人員認(rèn)為需要扣押犯罪嫌疑人的郵件、電報(bào)的時(shí)候，經(jīng)公安機(jī)關(guān)或者人檢察院批準(zhǔn)，即可通知郵電機(jī)關(guān)將有關(guān)的郵件、電報(bào)檢交扣押。不需要繼續(xù)扣押的時(shí)候，應(yīng)即通知郵電機(jī)關(guān)。”郵電工作人員按照刑法機(jī)關(guān)的通知，將有關(guān)郵件、電報(bào)檢交扣押，是完全合法的行為，與私拆、隱匿、毀棄郵件、電報(bào)的行為有本質(zhì)區(qū)別。但是，郵電工：作人員在司法機(jī)關(guān)通知不需要繼續(xù)扣押郵件、電報(bào)之后，而繼續(xù)扣押隱匿者，或者在依法扣押之后而不送司法機(jī)關(guān)，而是擅自開拆檢查、扣押郵件、電報(bào)的，也屬違法行為，仍而以本罪論處
    （二）本罪與非罪的界限
    沒有犯罪的故意、而是由于疏忽大意的過失行為所發(fā)生的誤拆、遺失郵袋、信件、包裹、電報(bào)的，不構(gòu)成本罪。曲于工作不負(fù)責(zé)任，玩忽職守，丟失郵件、電報(bào)，延誤投遞，情節(jié)輕微，危害不大的，可由主管部門給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，給國家和人民的利益造成重大損失的，應(yīng)依照本法第397條的規(guī)矩，以玩忽職守罪追究刑事責(zé)任。此外，行為人雖屬故意私拆、隱匿或毀棄郵件、電報(bào)，但情節(jié)顯著輕微的，也不構(gòu)成本罪，必要時(shí)可以給予紀(jì)律處分。
    （三）本罪與侵犯通信自由罪的界限
    它們在主觀上都是由故意構(gòu)成，客觀方面都實(shí)施了私拆、隱匿、毀棄信件的行為。其區(qū)別在于：
    1、犯罪的主體不同。本罪是特殊主體，必須由郵電工作人員構(gòu)成；而侵犯公民通信自由罪是一般主體，凡是達(dá)到刑事責(zé)任年齡具有責(zé)任能力的人均可構(gòu)成。
    2、犯罪的客體不同。本罪侵犯的客體是國家郵電部門的正常活動(dòng)；而侵犯公民通信自由罪侵犯的客體是公民通信自由和通訊秘密的權(quán)利。此外，侵害的對象也不完全一樣。本罪侵害的對象是郵件和電報(bào)，而侵犯公民通信自由罪侵害的對象僅限于信件，范圍較前者狹窄。
    3、客觀要件不同。本罪以利用職務(wù)之便為要件，屬于瀆職性質(zhì)的犯罪；侵犯公民通信自由罪的成立則與行為人的職務(wù)無關(guān)。如果郵電工作人員沒有利用職務(wù)之便私拆、隱匿或者毀棄信件，情節(jié)嚴(yán)重的，則構(gòu)成侵犯公民通信自由罪，而本罪則不以此為構(gòu)成要件。
    （四）貪污罪與郵電工作人員犯盜竊罪的界限
    本條第2款是指犯本罪而盜竊財(cái)物的，依照第264條盜竊罪從重處罰。它雖具有貪污罪的性質(zhì)，但同郵電工作人員犯盜竊罪有相似之處：兩者的主體要件都是郵電工作人員，客觀方面都有從郵件中竊取財(cái)物的行為。區(qū)分兩者的關(guān)鍵在于行為人是否利用職務(wù)之便，從郵件中竊取財(cái)物；而盜竊罪則與行為人職務(wù)無關(guān)，一般是郵電工作人員利用工作上的便利條件，如了解郵電部門的內(nèi)情，熟悉內(nèi)部活動(dòng)規(guī)律等，實(shí)施盜竊郵件中的財(cái)物。

三、處罰
犯本罪的，處二年以下有期徒刑或者拘役。