一、概念及其構(gòu)成
私分罰沒財(cái)物罪,是指司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)行機(jī)關(guān)違反國家規(guī)定,將應(yīng)當(dāng)上繳國家的罰沒財(cái)物,以單位名義集體私分給個(gè)人,數(shù)額較大的行為。
(一)客體要件
本罪侵犯的客體是職責(zé)的廉潔性和同家財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。國家司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)截留私分罰沒財(cái)物,是對其公職行為廉潔性的嚴(yán)重侵犯,同時(shí)也侵犯國家對國有資產(chǎn)的所有權(quán)關(guān)系。
罰沒財(cái)物,包括(1)司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)追繳,沒收的違法犯罪所得的贓款、贓物及其犯罪工具等。例如貪污贓款、走私的影碟機(jī)、犯罪用的汽車、賭資等。(2)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),對公民、法人組織的行政罰款,例如環(huán)保部門對污染環(huán)境、限期不改的企業(yè)施以行政罰款:交管部門對違背交通法規(guī)、違章駛車的車主所施以的交通行政罰款:等等。(3)法律、法規(guī)授權(quán)的機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),對違背有關(guān)行政法律秩序的公民、法人組織的罰款。例如國家文物管理部門授權(quán)文物所在地的文物管理機(jī)構(gòu),對參觀文物時(shí)毀壞文物者所處以的罰款。 此類罰沒財(cái)物,依據(jù)我國財(cái)政部1993年《關(guān)于對行政收費(fèi)、罰沒收入實(shí)行預(yù)算管理的規(guī)定》,均當(dāng)折價(jià)上繳國家財(cái)政,拒不上繳而擅白留作單位自用者,屬行政違法行為;拒不上繳而又集體加以私分者,構(gòu)成本罪行為。由于本罪行為既違犯了上述國家對罰沒財(cái)物的管理制度,又侵犯了國家對罰沒財(cái)物的所有權(quán)利,因而本罪所侵犯的直接客體是國家對罰沒財(cái)物的管理制度及其國有財(cái)產(chǎn)的所有權(quán),
(二)客觀要件
本罪在客觀方面表現(xiàn)為行為人違反國家規(guī)定,將應(yīng)當(dāng)上交國家的罰沒財(cái)物以單位名義集體私分的行為。
私分的標(biāo)的,既可以是應(yīng)當(dāng)上繳同家的罰沒的款項(xiàng),也可以是應(yīng)當(dāng)上繳的罰沒的物品, 私公的方武既可以是按人頭均分:也可以是依其職位、職稱、工作業(yè)績、崗位的不同有所側(cè)重的私分;私分的次數(shù),既可以是一次性地集體私分,也可以是持續(xù)性地集體私分,例如海關(guān)對對罰沒的攝像機(jī),采取隨罰隨分的方式,持續(xù)性地私分給其職工。
根據(jù)1999年9月16日最高人民檢察院發(fā)布實(shí)施的《關(guān)于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》(試行)的規(guī)定:涉嫌集體私分罰沒財(cái)物,累汁數(shù)額在10萬元以上的,應(yīng)予立案。 3、主體要件 本罪主體是單位、即司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。司法機(jī)關(guān)即法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)等。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)即海關(guān)、工商管理機(jī)關(guān)、稅務(wù)機(jī)夫、衛(wèi)生檢查機(jī)關(guān)、商檢部門、環(huán)境保護(hù)部門等。自然人不能構(gòu)成本罪,但本罪處罰的則是單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員。
由法律、法規(guī)授權(quán)的機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)對違背有關(guān)行政法律秩序的公民、法人組織施以行政罰款者,由于其既非司法機(jī)關(guān),又非行政執(zhí)法機(jī)關(guān),因而此類機(jī)構(gòu)如有集體私分罰設(shè)財(cái)物行為者,原則上不能構(gòu)成本罪,可給予有關(guān)行政違法處理。
(三)主體要件
本罪的犯罪主體既可以是法人單位、也可以是非法人單位。雖然司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)本身一般均為依法設(shè)立的法人機(jī)構(gòu),但其派出機(jī)構(gòu)往往沒有獨(dú)立法人資格,但由干其符合刑法上的“單位”的條件,且也屬于司法機(jī)關(guān)或行政執(zhí)法機(jī)關(guān),因而此類機(jī)構(gòu)自身原則上應(yīng)當(dāng)能夠成立本罪犯罪主體,例如公安派出所、各級林業(yè)管理部門的派出管理機(jī)構(gòu)等。
(四)主觀要件
本罪在主觀方面表現(xiàn)為故意,即上述單位明知罰沒財(cái)物應(yīng)依照有關(guān)國家規(guī)定,上繳國庫,但仍以單位名義集體私分給個(gè)人的行為。
二、認(rèn)定
(一)對不法將罰沒財(cái)物使用權(quán)轉(zhuǎn)付給個(gè)人的定性處理 有的司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)將罰沒的計(jì)算機(jī)、摩托、汽車等交付個(gè)人使用,既未正式過戶給個(gè)人。也未稱正式分配給個(gè)人。對此,從學(xué)理上看,我們認(rèn)為宜于具體情況具體分析處理:(1)凡屬大面積地或持續(xù)而長期地將此罰沒財(cái)物私分個(gè)人長期使用,且任隨個(gè)人處置或帶回家私用者,此類情況,其雖無所有權(quán)之名,但已有所有權(quán)之實(shí),對此單位,可以考慮以本罪論罪;(2)凡屬偶爾私分部分罰沒財(cái)物給部分職工使朋,或雖然是大面積地調(diào)撥私人使用,但主要作為公家配發(fā)給個(gè)人的辦公用品使用者,不宜按本罪定性處理,而宜按一般行政違法處理。
(二)要注意將單位的集體私分罰沒財(cái)物行為,與個(gè)別負(fù)責(zé)人或個(gè)別經(jīng)手人私下貪污罰沒財(cái)物的行為區(qū)別開來。后者應(yīng)按貪污罪處罰。
三、處罰
犯本罪的,對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,處三年以下有期徒刑,并處或者單處罰金;數(shù)額巨大的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金。
![]() 上海 黃曉棟律師 |
法學(xué)學(xué)士 執(zhí)業(yè)11年 |
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副主任律師 法學(xué)碩士 執(zhí)業(yè)11年 |
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![]() 福建 呂超律師 |
執(zhí)業(yè)11年 |
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![]() 江蘇 朱效武律師 |
法學(xué)學(xué)士 執(zhí)業(yè)18年 |
18501560386 |
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![]() 安徽 王慶磊律師 |
副主任 法學(xué)學(xué)士 |
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