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基層人民法院管轄第一審普通刑事案件，但是依照本法由上級人民法院管轄的除外。

《法院執(zhí)行解釋》第三條刑事自訴案件的自訴人、被告人一方或者雙方是在港、澳、臺居住的中國公民或者其住所地是在港、澳、臺的單位的，由犯罪地的基層人民法院審判。

港、澳、臺同胞告訴的，應(yīng)當(dāng)出示港、澳、臺居民身份證、回鄉(xiāng)證或者其他能證明本人身份的證明。

(釋解)

本條是關(guān)于基層人民法院管轄的第一審刑事案件的規(guī)定。

一、審判管轄

刑事訴訟中的審判管轄，是指人民法院審判第一審刑事案件的職權(quán)范圍。具體地講，也就是指各級人民法院之間、普通人民法院與專門人民法院之間，以及同級人民法院之間，在審判第一審刑事案件上的權(quán)限劃分：或者說是它們在第一審刑事案件受理范圍上的分工。從訴訟的角度講，審判管轄所要解決的是某個刑事案件由哪個人民法院作為第一審進(jìn)行審判的問題。

管轄包含有職能管轄與審判管轄，兩者之間的關(guān)系因公訴案件和自訴案件而有所不同。對于自訴案件，人民法院的職能管轄和審判管轄是重合的，都是審判權(quán)的具體落實(shí)。對于公訴案件，則是偵查權(quán)、起訴權(quán)、審判權(quán)相互關(guān)系的直接反映，具體表現(xiàn)為：

第一，公安、檢察機(jī)關(guān)的職能管轄和法院的審判管轄，依刑事訴訟活動的先后次序，發(fā)生于不同的訴訟階段上，可以說，職能管轄是公安司法機(jī)關(guān)在受理案件上的第一次分工，審判管轄則是案件進(jìn)入實(shí)質(zhì)處理階段后的第二次分工。

第二，職能管轄并不必然導(dǎo)致或引起審判管轄，因?yàn)橛械陌讣?jīng)過偵查或?qū)彶槠鹪V階段即告終結(jié)，并不進(jìn)入之后的審判程序，當(dāng)然也就不產(chǎn)生審判管轄的問題。

第三，刑事訴訟關(guān)于劃分人民法院的級別管轄、地域管轄以及專門管轄的原則和標(biāo)準(zhǔn)，同樣應(yīng)當(dāng)適用于公安機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)，即公安、檢察機(jī)關(guān)各自系統(tǒng)內(nèi)部在立案偵查上的權(quán)限劃分，既要與人民法院的級別管轄、地域管轄和專門管轄相互對應(yīng)，又要不失靈活性，以適應(yīng)偵查活動自身的特點(diǎn)。

按照本法的規(guī)定，人民法院審判案件，實(shí)行兩審終審制。第二審案件的審判由第一審法院的上一級法院進(jìn)行，所在，只要明確了第一審案件的管轄，實(shí)際上也就解決了第二審案件的管轄問題。至于死刑復(fù)核程序和審判監(jiān)督程序，屬酚諤厥獾納笈諧絳潁?哪個法院有權(quán)審查核準(zhǔn)死刑案件，哪個法院有權(quán)對確有錯誤的生?芯齪筒枚ń?行再審，都需要本法在有關(guān)的程序中特別予以規(guī)定。因此，這種特殊的案件管轄問題，無需在一般的審判管轄中加以規(guī)定??/p>

根據(jù)本法第14l條的規(guī)定，人民檢察院決定起訴的案件，應(yīng)當(dāng)按照審判管轄的規(guī)定，向人民法院提起公訴。所以，人民檢察院提起公訴的案件，應(yīng)當(dāng)與各級人民法院管轄審理的案件范圍相適應(yīng)。因此，明確了審判管轄，也就相應(yīng)地確定了提起公訴的檢察機(jī)關(guān)。

根據(jù)我國人民法院組織法的規(guī)定，人民法院除設(shè)有最高人民法院作為國家的最高審判機(jī)關(guān)外，還設(shè)有地方各級人民法院和軍事法院等專門人民法院。地方各級人民法院又分為；基層人民法院、中級人民法院和高級人民法院。與人民法院的設(shè)置相適應(yīng)，刑事案件的審判管轄，可以分為級別管轄、地域管轄和專門管轄。

二、級別管轄概述

各級人民法院在審判第一審刑事案件上的分工就是級別管轄。我國人民法院分四級設(shè)立，級別管轄就是要解決四級法院之間的第一審管轄分工。

本法劃分級別管轄，充分考慮了下列因素：

1．案件或案件所涉及社會關(guān)系的性質(zhì)和可能判處的刑罰的輕重程度。一般而盲，性質(zhì)越重大、所涉及的社會關(guān)系越復(fù)雜或敏感或處刑可能越重的案件，就越應(yīng)由相應(yīng)較高級別的人民法院管轄，以保證掌握好政策、法律界限，保證審判質(zhì)量。

2．案件社會影響面的大小。案件的復(fù)雜和處理的難易程度常常與其社會影響的強(qiáng)度和影響面成正比，所以，管轄法院的級別一般應(yīng)當(dāng)與此保持對應(yīng)。

3．各級人民法院的職權(quán)范圍和工作負(fù)擔(dān)。各級人民法院的具體職權(quán)范圍和工作任務(wù)有很大的區(qū)別，級別越高的人民法院的職權(quán)范圍、工作內(nèi)容就越廣泛，任務(wù)越重，不宜審判過多的第一審案件，因此，大部分第椛笮淌擄訃?需要放在中、基層法院來解決??/p>

4．原則性與靈活性相結(jié)合。本法對四級法院的管轄范圍作了原則性規(guī)定，同時，又保留了一定的靈活性，使人民法院能靈活解決實(shí)踐中的特殊問題。

三、基層人民法院管轄的第一審刑事案件

本條規(guī)定："基層人民法院管轄第一審普通刑事案件，但是依照本法由上級人民法院管轄的除外。"這就是說，普通刑事案件的第一審，原則上由基層人民法院管轄。

我國刑事案件有普通案件和特殊案件之分。以刑罰輕重為標(biāo)準(zhǔn)，還可將普通刑事案件分為一般案件和重大案件，前者為判處有期徒刑及其以下刑罰的案件，后者為判處無期徒刑、死刑的案件。根據(jù)人民法院組織法的規(guī)定，我國基層人民法院包括：縣人民法院和不設(shè)區(qū)的市人民法院，自治縣旗。人民法院，市轄區(qū)人民法院。有些基層人民法院根據(jù)地區(qū)、人口和案件情況，還設(shè)有若：廠人民法庭，人民法庭是基層人民法院的組成部分，基層人民法院管轄的案件，人民法庭也可以審判。

值得注意的是，涉港、澳、臺刑事案件在我國一直是作為涉外案件處理，依本法關(guān)于級別管轄的規(guī)定，應(yīng)由中級人民法院管轄，但基于涉港、澳、臺案件的特點(diǎn)，《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國刑事訴訟法〉若干問題的解釋》第3條規(guī)定："刑事自訴案件的自訴人、被告人一方或者雙方是在港、澳、臺居住的中國公民或者其住所地是在港、澳、臺的單位的，由犯罪地的基層人民法院審判。港、澳、臺同胞告訴的，應(yīng)當(dāng)出示港、澳、臺居民身份證、回鄉(xiāng)證或者其他能證明本人身份的證明。