對公訴案件的庭前審查程序,是人民法院受理人民檢察院的起訴以后所進行的初步審查程序,涉及三個問題:一是審查的內(nèi)容;二是審查的方法;三是審查后的處理決定。
(一)審查的內(nèi)容
根據(jù)《刑事訴訟法》第150條和《法院解釋》的有關規(guī)定,庭前審查應當審查下列內(nèi)容:
1.案件是否屬于本院管轄;
2.起訴書指控的被告人的身份、實施犯罪的時間、地點、手段、犯罪事實、危害后果和罪名以及其他可能影響定罪量刑的情節(jié)等是否明確;
3.起訴書中是否載明被告人被采取強制措施的種類、羈押地點、是否在案以及有無扣押、凍結(jié)在案的被告人的財物及存放地點;是否列明被害人的姓名、住址、通訊處,為保護被害人而不宜列明的,應當單獨移送被害人名單;
4.是否附有起訴前收集的證據(jù)的目錄;
5.是否附有能夠證明指控犯罪行為性質(zhì)、情節(jié)等內(nèi)容的主要證據(jù)復印件或者照片。"主要證據(jù)"包括:(1)起訴書中涉及的《刑事訴訟法》第42條規(guī)定的證據(jù)種類中的主要證據(jù);(2)同種類多個證據(jù)中被確定為主要證據(jù)的;如果某一種類證據(jù)中只有一個證據(jù),該證據(jù)即為主要證據(jù);(3)作為法定量刑情節(jié)的自首、立功、累犯、中止、未遂、防衛(wèi)過當?shù)茸C據(jù);
6.是否附有起訴前提供了證言的證人名單;證人名單應當分別列明出庭作證和擬不出庭作證的證人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址和通訊處;
7.已委托辯護人、代理人的,是否附有辯護人、代理人的姓名、住址、通訊處明確的名單;
8.提起附帶民事訴訟的,是否附有相關證據(jù)材料;
9.偵查、起訴程序的各種法律手續(xù)和訴訟文書復印件是否完備;
10.有無《刑事訴訟法》第15條第2至第6項規(guī)定的不應追究刑事責任的情形。
(二)審查的方法
人民法院的庭前審查程序,只能采取書面審查的方法,即只能審查人民檢察院提交的起訴書和移送的有關材料,而不得進行提審被告人和證據(jù)調(diào)查工作。其目的在于,保證人民法院的中立性,防止因為進行這些工作而對案件產(chǎn)生預斷力。
(三)審查后的處理
根據(jù)《法院解釋》,人民法院經(jīng)過初步審查程序以后,應當分別情形做出下列處理決定:
1.對于起訴書有明確的指控犯罪事實并且附有證據(jù)目錄、證人名單和主要證據(jù)復印件或者照片,所需材料齊備,并屬于本院管轄的,應當決定開庭審判;
2.對于不屬于本院管轄或者被告人不在案的,應當決定退回人民檢察院;??
3.對于需要補送材料的,應當通知人民檢察院在3日內(nèi)補送;
4.對于根據(jù)《刑事訴訟法》第162條第3項規(guī)定宣告被告人無罪的(即證據(jù)不足,指控罪名不能成立的無罪判決),人民檢察院依據(jù)新的事實、證據(jù)材料重新起訴的,人民法院應當依法受理;
5.人民法院裁定準許人民檢察院撤訴的案件,沒有新的事實、證據(jù),人民檢察院重新起訴的,人民法院不予受理;
6.對于符合《刑事訴訟法》第15條第2至6項規(guī)定的情形的,應當裁定終止審理或者決定不予受理;
7.對于被告人真實身份不明,但符合《刑事訴訟法》第128條第2款規(guī)定的(即按其所講的姓名起訴的),人民法院應當依法受理。
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