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    我國土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn) 一、流轉(zhuǎn)形式
   農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，根據(jù)流轉(zhuǎn)雙方需要可以采取不同的形式進行，其主要有以下幾種形式：
   (一)轉(zhuǎn)包。轉(zhuǎn)包是指承包方將部分或全部土地承包經(jīng)營權(quán)以一定期限轉(zhuǎn)給同一集體經(jīng)濟組織的其他農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。轉(zhuǎn)包后原土地承包關(guān)系不變，原承包方繼續(xù)履行原土地承包合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。接包方按轉(zhuǎn)包約定的條件對轉(zhuǎn)包方負責(承包方將土地交他人代耕不足一年的除外)。
   (二)出租。出租是指承包方將部分或全部土地承包權(quán)以一定期限租賃給他人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。出租后原土地承包關(guān)系不變，原承包方繼續(xù)履行原土地承包合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。承租方按出租約定的條件對承包方負責。
   (三)互換。互換是指在承包方之間為方便耕作或者各自需要，對屬于同一集體經(jīng)濟組織的承包地塊進行交換，同時交換相應(yīng)的土地承包經(jīng)營權(quán)。
   (四)轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)讓是指承包方有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者有穩(wěn)定的收入來源，經(jīng)承包方申請和發(fā)包方同意，將部分或全部土地承包經(jīng)營權(quán)讓渡給其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶，由其履行相應(yīng)土地承包合同的權(quán)利和義務(wù)。轉(zhuǎn)讓后原土地承包關(guān)系自行終止，原承包方承包期內(nèi)的土地承包經(jīng)營權(quán)部分或全部滅失。
   (五)入股。入股是指實行家庭承包方式的承包方之間為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，將土地承包經(jīng)營權(quán)作為股權(quán)，自愿聯(lián)合從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營;其他承包方式的承包方將土地承包經(jīng)營權(quán)量化股權(quán)，入股組成股份公司或者合作社等，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。
  除以上幾種形式以外，還可以采取其他的流轉(zhuǎn)方式進行流轉(zhuǎn)，但不論采取任何流轉(zhuǎn)方式，都要在流轉(zhuǎn)雙方自愿的基礎(chǔ)上，依法依規(guī)的進入流轉(zhuǎn)程序。
   二、流轉(zhuǎn)程序
  對進入流轉(zhuǎn)程序的流轉(zhuǎn)行為，以轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)的，承包方應(yīng)當及時向發(fā)包方備案;以轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當事先向發(fā)包方提出轉(zhuǎn)讓申請。承包方將土地交由他人代耕不超過1年的，可以不簽訂流轉(zhuǎn)合同，但要經(jīng)發(fā)包方同意并登記。根據(jù)不同的流轉(zhuǎn)形式，應(yīng)按照下列程序流轉(zhuǎn)：
  (一)凡流轉(zhuǎn)的土地應(yīng)由承包農(nóng)戶向發(fā)包方提出申請，填寫農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)申請書，并由村土地流轉(zhuǎn)信息員，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站對流轉(zhuǎn)信息進行存儲并公開發(fā)布。經(jīng)流轉(zhuǎn)雙方協(xié)商和共同申請，可由收益評估員進行流轉(zhuǎn)事前價格評估，填寫土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)評估審核表，提交流轉(zhuǎn)雙方參考，確保流轉(zhuǎn)價格的公平、合理。對已達成協(xié)議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站應(yīng)當及時向達成流轉(zhuǎn)意向的流轉(zhuǎn)雙方提供統(tǒng)一文本格式的流轉(zhuǎn)合同，并指導(dǎo)簽訂。鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站在指導(dǎo)流轉(zhuǎn)合同簽訂和鑒證中，發(fā)現(xiàn)流轉(zhuǎn)雙方有違反法律法規(guī)的約定，要及時予以糾正。流轉(zhuǎn)合同簽訂后，依據(jù)流轉(zhuǎn)當事人的申請進行流轉(zhuǎn)合同的鑒證，要做好相應(yīng)的手續(xù)變更和檔案歸檔工作。
  (二)以轉(zhuǎn)包、出租、互換、入股等形式流轉(zhuǎn)的土地，流轉(zhuǎn)雙方在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站指導(dǎo)簽訂書面流轉(zhuǎn)合同。流轉(zhuǎn)合同一式四份，流轉(zhuǎn)雙方各執(zhí)一份，并于合同簽訂后三日內(nèi)送發(fā)包方、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站各備案一份。以轉(zhuǎn)讓形式流轉(zhuǎn)的，承包方必須經(jīng)發(fā)包方同意后，再簽訂流轉(zhuǎn)合同，合同簽訂后要將全部合同文本送發(fā)包方簽署意見后才能生效。發(fā)包方不同意轉(zhuǎn)讓的應(yīng)當在七日內(nèi)向承包方書面說明理由。采取互換、轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)土地的，當事人申請辦理土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)登記的，縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當予以受理，并依照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》的規(guī)定辦理。
  (三)受讓方對承包方以轉(zhuǎn)包、出租方式流轉(zhuǎn)的土地實行再流轉(zhuǎn)，應(yīng)當取得原承包方的同意。通過轉(zhuǎn)讓、互換方式取得的土地承包經(jīng)營權(quán)，經(jīng)依法登記獲得土地承包經(jīng)營權(quán)證后，可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓或者其他符合法律和國家政策規(guī)定的方式流轉(zhuǎn)。承包方自愿委托發(fā)包方或中介組織流轉(zhuǎn)土地的，應(yīng)當由承包方出具土地流轉(zhuǎn)委托書。沒有承包方的書面委托，任何組織和個人無權(quán)以任何方式?jīng)Q定流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的承包土地。從事土地流轉(zhuǎn)服務(wù)的中介組織應(yīng)當向縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門備案并接受其指導(dǎo)，依照法律和有關(guān)規(guī)定提供流轉(zhuǎn)服務(wù)。
  (四)凡集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一管理的荒山、荒溝、荒丘、荒灘，由村集體經(jīng)濟組織進行全面登記，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，建立“四荒地”管理檔案，實行統(tǒng)一管理。將“四荒地”的發(fā)包納入土地流轉(zhuǎn)程序進行管理，在采取流轉(zhuǎn)形式前，需通過招標、拍賣、公開協(xié)商等方式進行發(fā)包。通過規(guī)范的方式取得“四荒地”承包權(quán)的，在依法登記，辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證后，承包者可以采取不同的流轉(zhuǎn)形式進行流轉(zhuǎn)。
  (五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站要對本行政區(qū)域內(nèi)以轉(zhuǎn)包、出租或其他方式流轉(zhuǎn)承包地的，及時辦理相關(guān)登記。對以互換、轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)承包土地的，及時辦理相關(guān)承包合同和土地承包經(jīng)營權(quán)證變更手續(xù);鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站要及時對各類土地流轉(zhuǎn)進行登記備案，準確無誤登記本行政區(qū)域內(nèi)的土地流轉(zhuǎn)情況，對土地流轉(zhuǎn)合同及有關(guān)文件、文本、資料進行歸檔;鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站可以利用現(xiàn)代化辦公資源，將土地流轉(zhuǎn)的情況錄入微機管理。健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)及合同簽訂的登記制度，推進全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、信息化進程，防范和減少因土地流轉(zhuǎn)引發(fā)的各類土地矛盾和糾紛。
  綜上所述，根據(jù)我國土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)的形式和程序來制定相關(guān)的土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)機制及相關(guān)管理辦法才有其實踐意義。為了維護廣大農(nóng)村地區(qū)土地承包經(jīng)營權(quán)的正常、有序流轉(zhuǎn)，對于相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和掌握必不可少。

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