2.存在問(wèn)題：
(1)一股獨(dú)大。股東會(huì)一人控制，中、小股東權(quán)利無(wú)法實(shí)現(xiàn)。
(2)董事長(zhǎng)一言堂。內(nèi)部人控制。
(3)監(jiān)事會(huì)形同虛設(shè)。
(4)經(jīng)營(yíng)者的激勵(lì)機(jī)制薄弱。
(5)關(guān)聯(lián)人士從不回避。
(6)兩個(gè)關(guān)系理不清(黨委會(huì)和董事會(huì)搞不清，董事會(huì)和經(jīng)理層搞不清)。
3.規(guī)范的措施：
(1)建立健全法人治理結(jié)構(gòu)。董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人。發(fā)展趨勢(shì)增加營(yíng)銷(xiāo)負(fù)責(zé)人。
(2)建立健全法人治理結(jié)構(gòu)的運(yùn)行規(guī)則。即：議事程序、議事規(guī)則、決策程序、工作準(zhǔn)則、工作條例。
(3)公司高管人員的選聘程序合法化。對(duì)高管人員的任職考察做在選聘之前;公司董事由股東會(huì)選舉產(chǎn)生;監(jiān)事也由股東會(huì)選舉產(chǎn)生;董事長(zhǎng)由董事會(huì)選舉產(chǎn)生;監(jiān)事會(huì)召集人(主席)由監(jiān)事會(huì)推舉;總經(jīng)理由董事會(huì)選聘;副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人要由總經(jīng)理提名，董事會(huì)選聘;董事會(huì)秘書(shū)由董事會(huì)聘任;董事會(huì)、股東會(huì)人員決議是最終決議(國(guó)企，不應(yīng)再到主管機(jī)關(guān)審批)。
(4)高管人員的任職資格合法化。公司法規(guī)定的六種人不行;市場(chǎng)禁入者不行(違規(guī)人員);公務(wù)員不行。
(5)禁止雙重任職：
1)改制企業(yè)的法定代表人、控股單位的法定代表人，一般不兼改制企業(yè)的法定代表人。
2)董事長(zhǎng)和總經(jīng)理要分開(kāi)任職(企業(yè)規(guī)模達(dá)一定程度的時(shí)候)。
3)公司的總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人只能在公司獨(dú)立任職，不準(zhǔn)在外面兼職兼薪。
4)公司的財(cái)務(wù)核算機(jī)構(gòu)人員要相對(duì)獨(dú)立。
5)建立外部董事、外部監(jiān)事制度。外部董事要達(dá)到1/2(不在公司拿薪的);外部監(jiān)事力爭(zhēng)達(dá)到1/2。
(6)建立獨(dú)立董事制度。
1)任職資格：符合公司法規(guī)定的任職資格;不是公司前十名自然人股東;不在前五名法人股東單位任職;在公司無(wú)親緣關(guān)系;不是公司的供應(yīng)大戶(hù)(關(guān)聯(lián)交易的客戶(hù));相對(duì)的專(zhuān)業(yè)人士，即：法律、財(cái)務(wù)、市場(chǎng)方面有一定的經(jīng)驗(yàn);每年在公司至少工作15天;不在公司中介機(jī)構(gòu)任職;最多任5家獨(dú)立董事。
2)主要職責(zé)：對(duì)公司選聘董事、監(jiān)事有提名建議權(quán);對(duì)股東大會(huì)的議案有提案權(quán)和征集股東權(quán);對(duì)公司選、解聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所有表決權(quán);三分之一的獨(dú)立董事有提議召開(kāi)股東大會(huì)的權(quán)利;對(duì)公司的重大經(jīng)營(yíng)決策有表決權(quán)。重大是指：第一，資產(chǎn)管理：公司發(fā)行新股;增資擴(kuò)股;發(fā)行中長(zhǎng)期債券;兼并收購(gòu);重大資產(chǎn)重組;重大資產(chǎn)租賃、轉(zhuǎn)讓等。第二，財(cái)務(wù)管理：經(jīng)營(yíng)方針、策略;中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃;高管人員薪酬計(jì)劃(年薪、持股、股票期權(quán)、養(yǎng)老保險(xiǎn));年度財(cái)務(wù)決算;內(nèi)部股設(shè)計(jì);重大關(guān)聯(lián)交易審核。第三，投資管理：重大投資項(xiàng)目(基本建設(shè)、技術(shù)改造);重大對(duì)外投資;重大的新品開(kāi)發(fā)。
3)國(guó)內(nèi)獨(dú)立董事現(xiàn)狀：500-600名，上市公司要求至少要有會(huì)計(jì)人士，按國(guó)內(nèi)要求至少要有3000名。非上市公司獨(dú)立董事制度正在試點(diǎn)。
4)國(guó)內(nèi)、國(guó)外的獨(dú)立董事作用比較：法人治理結(jié)構(gòu)的組織框架限制了作用;忽視了專(zhuān)業(yè)人員的作用，大多只注重了名人效應(yīng);獨(dú)立董事的報(bào)酬，不是薪水，叫“職務(wù)補(bǔ)貼”。獨(dú)立董事是否可以持公司股份?國(guó)外有，國(guó)內(nèi)限制，不超過(guò)1%。薪水有高有低，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)。
(7)理順兩個(gè)關(guān)系：
1) 理順董事會(huì)與黨委會(huì)的關(guān)系。黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)一人兼;機(jī)構(gòu)能合并盡量合并，精簡(jiǎn)高效。
2)理順董事長(zhǎng)與總經(jīng)理的關(guān)系。盡可能總經(jīng)理由董事長(zhǎng)選聘;總經(jīng)理盡可能從市場(chǎng)選聘;分開(kāi)任職要有一定的條件，企業(yè)有了一定的資產(chǎn)、規(guī)模。
(8)加大經(jīng)營(yíng)者的激勵(lì)：推開(kāi)年薪制;經(jīng)營(yíng)者持股;股票期權(quán)試點(diǎn);經(jīng)營(yíng)者的商業(yè)、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。
(9)強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者約束：
1)依法辦事，建章建制。
2)建立高管人員誠(chéng)信勤勉義務(wù)制度。公司董事對(duì)公司負(fù)責(zé)，以公司利益率最大化做為自己的出發(fā)點(diǎn);不準(zhǔn)貪污、行、受賄;不準(zhǔn)侵占;不準(zhǔn)在股東會(huì)未知情情況下，與公司簽訂任何關(guān)聯(lián)交易;公平對(duì)待公司每一個(gè)股東;不能任意泄露公司任何商業(yè)機(jī)密;不準(zhǔn)自己的親屬、子女干與公司競(jìng)爭(zhēng)的事情;代理律師、合伙人也不準(zhǔn)干與公司競(jìng)爭(zhēng)的事情。
3)建立關(guān)聯(lián)人士的回避制度。經(jīng)營(yíng)者年薪、薪酬計(jì)劃由外部董事、獨(dú)立董事制訂。
(10)建立董事會(huì)決策失誤的責(zé)任追究制度。
1)追究哪些人：投贊成票的;投棄權(quán)票的;投反對(duì)票會(huì)議記錄無(wú)記載的。
2)如何追究：建立決策責(zé)任賠償制度;建立董事責(zé)任保險(xiǎn)制度。
(11)在董事會(huì)下面建立專(zhuān)業(yè)型專(zhuān)家咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)管理委員會(huì)、財(cái)務(wù)管理委員會(huì)、投資管理委員會(huì)。
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