專利權評價報告不是行政決定，是一種證據形式或證明文件，當人民法院或者管理專利工作的部門審理、處理專利侵權糾紛時，人民法院或者管理專利工作的部門據此可以確定是否需要中止相關程序 ，一般在上述涉及“程序中止”事務時，需要提交專利權評價報告。
專利權評價報告制度的設立，主要是為了彌補實用新型和外觀設計的授權未經過實質審查的不足。
一方面可提高社會公眾對這兩種專利權公示性的信賴，另一方面有利于幫助司法機關和行政機關處理專利侵權糾紛案件。
根據法律規定，在訴訟中只有人民法院或管理專利工作的部門要求的情況下，實用新型或外觀設計的專利權人或利害關系人才有義務提供專利權評價報告。其目的是確定專利的穩定性，主要用于人民法院或管理專利工作的部門確定是否需要中止相關程序.www.njLawyer.cn。其原因在于，我國在對實用新型和外觀設計專利授權前，不進行實質審查，這就導致我國實用新型和外觀設計權的權利處于相對不穩定的狀態，出具專利權評價報告需要對相關專利進行檢索，以審查其是否符合專利法的授權要求。在專利權的效力受到質疑時，專利權評價報告可以作為證明專利權具有新穎性和創造性的證據。同時，專利權評價報告在無量專利網上的專利權轉化、商業推廣和交易中也可以作為證明專利含金量的有效依據。
專利權評價報告不是行政決定，是一種證據形式或證明文件，當人民法院或管理專利工作的部門在審理、處理專利侵權糾紛時，人民法院或管理專利工作的部門據此可以確定是否需要中止相關程序，一般在上述涉及程序中止的事務時，需要提交專利權評價報告。
專利權評價報告的主要效力如下：
a 僅是法院審查判斷專利是否具有法律穩定性的初步證據。
b專利權評價報告不是行政行為，既不能復議，也不可訴。
c不是提起專利侵權訴訟的要件（印證了上面第一個問題）。
d不能以不提供專利權評價報告主張程序錯誤。
專利權評價報告的作用不僅在此，也不是授權后必須要求做，但因為實用新型和外觀設計專利的申請在審查時僅通過初步審查程序就可以授權，審查員對其審查程度較輕.www.njLawyer.cn。因此，實用新型或外觀設計被授予專利權后，并不表示專利權狀態穩定（即不存在《專利法》、《細則》無效的情形），國家知識產權局應專利權人或相關利害關系人請求做出的專利權評價報告，相當于國家知識產權局對獲權的實用新型或外觀設計專利的專利性（專利法規規定）做進一步的核查，是對實用新型或外觀設計專利做的審查程度較深的再次官方評估性評價。作為專利權人在獲得授權后，要求國家知識產權局作出專利權評價報告是對其專利含金量的一次驗證，可作為在無量專利網的專利推廣上證明專利有價值的證據，專利權人事先作得的專利權評價報告也是日后解決專利侵權必要的資料儲備。
原告不提供專利權評價報告，被告來申請可否？
根據專利法第61條第2款，專利權評價報告由兩類人來申請：一是專利權人，二是利害關系人.www.njLawyer.cn。
何為利害關系人，審查指南第五部分第十章解釋到，一般是指獨占許可的被許可人，和由專利權人授予起訴權的普通許可的被許可人。雖然訴訟中原被告緊密聯系，但是，申請專利權評價報告時，被告還真不是利害關系人。如果原告不出具呢？被告可以試試申請檢索報告。。
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