改革開(kāi)放后隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速增長(zhǎng)，隨之而來(lái)的是城市的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平迅速提高，國(guó)家在一步步地進(jìn)行著規(guī)劃建設(shè)。在農(nóng)村進(jìn)化為城市、封閉變得開(kāi)放的過(guò)程中，國(guó)家為了建設(shè)需求會(huì)對(duì)農(nóng)用土地進(jìn)行征收，并對(duì)征收后的土地所有人進(jìn)行一定的補(bǔ)償。那么征地補(bǔ)償款發(fā)放的主體如何確定？下面跟隨我們?nèi)ヒ惶骄烤拱伞?br>
在征收土地過(guò)程中，如何確定哪些主體有資格分配征地補(bǔ)償?
征地補(bǔ)償?shù)姆峙錂?quán)主要涉及村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份認(rèn)定問(wèn)題。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的資格，屬于身份權(quán)。實(shí)踐中，各地對(duì)身份權(quán)的認(rèn)定有三種觀點(diǎn)：登記主義，即以戶籍所在地是否在該村組作為確定是否具有集體成員資格的標(biāo)準(zhǔn);事實(shí)主義，主張以是否實(shí)際在本村組長(zhǎng)期生活為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定資格;折中主義，主張以戶籍登記為原則，以長(zhǎng)期居住的事實(shí)狀態(tài)為例外來(lái)確定成員資格。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的判斷，應(yīng)當(dāng)從我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所具有的自然共同體特征出發(fā)，以成員權(quán)理論為基礎(chǔ)，以是否形成較為固定地生產(chǎn)、生活關(guān)系，并依法登記所在地常住戶口作為判斷取得和喪失集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格形式要件，以是否需要本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)村土地為基本生活保障為實(shí)質(zhì)要件，綜合考慮農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的大趨勢(shì)以及農(nóng)村土地對(duì)未喪失集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人所具有的唯一且有力的基本生活保障功能，對(duì)一些特殊情形作出特別規(guī)定。
(1)對(duì)農(nóng)嫁女或入贅男的成員資格認(rèn)定
農(nóng)嫁女或入贅男的集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格應(yīng)當(dāng)以是否在配偶方集體經(jīng)濟(jì)組織形成較為固定的生產(chǎn)、生活，是否依賴于對(duì)方農(nóng)村土地作為生活保障為基本判斷標(biāo)準(zhǔn)。
農(nóng)女出嫁后，在男方較為固定生產(chǎn)、生活，并依賴于男方土地作為基本生活保障的，無(wú)論其戶口是否從原集體經(jīng)濟(jì)組織遷出，軍營(yíng)認(rèn)定具有嫁入地的集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格;
農(nóng)女出嫁后，戶口仍在原集體經(jīng)濟(jì)組織，承包地亦未收回，但本人或者與其配偶均外出務(wù)工，并未在男方較為固定地生產(chǎn)、生活，應(yīng)認(rèn)定具有原集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格;
農(nóng)女出嫁后，因?yàn)?a href=http://m.hbhongyijixie.com/doc/lihun/>離婚，又回原籍居住生活，但戶口未遷回，應(yīng)認(rèn)定具有嫁入地的集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，但在原籍重新分得了承包地的，可以認(rèn)定為具有原集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。
入贅男的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格參照上述精神確定。
(2)對(duì)新生孩子的成員資格認(rèn)定
其父母均具有該村集體經(jīng)濟(jì)成員資格或父母一方為該組織成員，戶籍登記在該組織的，參與征地補(bǔ)償款的分配是其法定權(quán)利，且無(wú)論是計(jì)劃內(nèi)生育還是計(jì)劃外生育的孩子，都應(yīng)享有征地補(bǔ)償費(fèi)的分配權(quán)，不得以任何借口加以剝奪。
(3)對(duì)服刑人員的成員資格認(rèn)定
征地補(bǔ)償款的分配權(quán)是一種民事權(quán)利，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格是一種民事主體資格，所以，服刑人員在服刑期間不應(yīng)失去對(duì)土地所享有的權(quán)利，承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和征地補(bǔ)償費(fèi)分配權(quán)仍應(yīng)依法享有，不得剝奪。
(4)對(duì)大中專在校生成員資格的認(rèn)定
根據(jù)我國(guó)戶籍管理法和高等院校招生錄取的相關(guān)規(guī)定，大中專學(xué)生應(yīng)當(dāng)將其戶籍遷入就讀院校所在地，但這類戶籍遷入只是暫時(shí)的，一般在其畢業(yè)后就需遷回原籍或者遷入工作所在地。學(xué)生在校期間沒(méi)有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，無(wú)論其戶籍是否遷出，均應(yīng)為原經(jīng)濟(jì)組織成員，享有征收土地補(bǔ)償費(fèi)分配權(quán)。但對(duì)于畢業(yè)后戶口遷入就業(yè)單位的，則不應(yīng)再享受征地補(bǔ)償。
(5)軍人
根據(jù)《兵役法》的相關(guān)規(guī)定，服役的義務(wù)兵和初級(jí)士官不因戶口遷出而喪失農(nóng)村集體組織成員資格，應(yīng)依法享有征地補(bǔ)償費(fèi)分配權(quán)。但是除此外的其他軍人，應(yīng)認(rèn)定喪失集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，不再享受集體經(jīng)濟(jì)組織成員的待遇。
(6)集體土地被征收
征地補(bǔ)償費(fèi)已付給集體經(jīng)濟(jì)組織以后，尚未進(jìn)行分配以前出生的新生兒和結(jié)婚遷入并取得承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的婦女或上門女婿成員資格認(rèn)定
土地征收補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)民集體所有，而非農(nóng)民個(gè)人所有，所以，征收土地補(bǔ)償費(fèi)的獲得時(shí)間與該款的分配時(shí)間有時(shí)空間隔，在分配前，該征地補(bǔ)償費(fèi)一直為集體經(jīng)濟(jì)組織所有，只要在分配時(shí)間前取得成員資格的，就應(yīng)當(dāng)享受該費(fèi)用分配權(quán)，換句話說(shuō)，分配權(quán)的取得時(shí)間，應(yīng)當(dāng)是集體經(jīng)濟(jì)組織決定將該征地補(bǔ)償費(fèi)進(jìn)行分配時(shí)。所以，在集體經(jīng)濟(jì)組織土地被征收獲得補(bǔ)償后，決定分配前出生的新生兒和因結(jié)婚遷入的并取得承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的婦女，具有參加分配征地補(bǔ)償費(fèi)的成員資格，與其他成員平等地享有該分配權(quán)。
(7)將非農(nóng)業(yè)戶口遷回原籍
成為農(nóng)村戶口，但不承包經(jīng)營(yíng)集體土地，而是以退休工資等其他穩(wěn)定收入作為基本生活保障的回鄉(xiāng)退養(yǎng)人員，應(yīng)認(rèn)定為不具備集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，不參與征地補(bǔ)償款的分配。
根據(jù)閱讀上文內(nèi)容介紹可知，關(guān)于征地補(bǔ)償款發(fā)放的主體如何確定這一問(wèn)題，需要結(jié)合征用土地的性質(zhì)考慮，主要的確定標(biāo)準(zhǔn)是以登記主義為準(zhǔn)，看土地名下的所有人是誰(shuí)，或是以事實(shí)主義，即誰(shuí)長(zhǎng)期使用這片土地。具體依據(jù)不同性質(zhì)土地的事實(shí)情況對(duì)征收的土地確定所有人，從而為其發(fā)放補(bǔ)償款。
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