一、建房占用農用地是否屬于該罪
根據1997年修訂的《刑法》第342條、第346條和2001年《中華人民共和國刑法修正案(二)》的規定，非法占用農用地罪，是指單位或個人違反土地管理法規，非法占用耕地、林地等農用地，改變所占農用地的用途，數量較大，造成農用地大量毀壞的行為。本罪是1997年修訂刑法時增加的新罪名。當時的罪名為“非法占用耕地罪”，其保護的范圍僅限于耕地。后來根據實踐中出現的新情況，刑法修正案(二)對刑法第 342 條的非法占用耕地罪進行了增補，將林地也納入到刑法保護的范圍。該罪的設立和修正的確對依法有效保護耕地、林地資源起到積極作用。但在理論上和司法實踐中，對該罪的研究和司法適用尚處于邊緣化狀態。結合司法實踐，本文就非法占用農用地罪的若干司法認定問題發表拙見。所以建房占用農用地可以被認定為非法占用農用地罪。
二、如何界定非法占用行為
非法占用行為首先表現為行為的行政違法性，即行為是對有關土地管理法律法規禁止性規范的違反。如修訂后的《土地管理法》規定：禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建設、挖沙、采石、采礦、取土等;禁止占用基本農田發展林果業和挖塘養魚;禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地等等。雖然非法占用耕地、林地的行為通常會表現為多種形式，但基本上可以歸納為兩種：一是行為人對耕地、林地擁有合法使用權，但非法改變了被占用土地的法定用途。如農民在未經法定程序審批許可下，將其承包的責任田(基本農田)挖塘養魚。二是行為人對耕地、林地本身就沒有使用權而占用，并且改變了被占用土地的法定用途。這種現象比較普遍和典型。其次，違反土地管理法律法規的行為超出行政處罰的范圍，具有嚴重的社會危害性，已達到應當追究刑事責任的程度。這種行政犯的成立與否關鍵取決于改變被占用耕地、林地用途的數量和毀壞程度。其實是可能會被認定為違法占用農用地罪的，當然如果想要認定該罪的話，那么就一定需要滿足非法占用的目的，也就是說如果建房的時候存在非法占用的行為的話，那么就可以被認定為非法占用農用地罪。
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