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中級人民法院管轄下列第一審刑事案件：

(一)反革命案件、危害國家安全案件；

(二)可能判處無期徒刑、死刑的普通刑事案件；

(三)外國人犯罪的刑事案件。

(釋解)

本條是關(guān)于中級人民法院管轄的第一審刑事案件的規(guī)定。

本法對中級人民法院管轄的第一審刑事案件的范圍，作了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。原第15條規(guī)定，中級人民法院管轄下列三類案件：(1)反革命案件， (2)判處無期徒刑、死刑的普通刑事案件；(3)外國人犯罪或者我國公民侵犯外國人合法權(quán)益的刑事案件。

現(xiàn)在修改為本條規(guī)定：（1）反革命案件、危害國家安全的案件；(2)可能判處無期徒刑，死刑的普通刑事案件，(3)外國人犯罪的刑事案件。

1．反革命案件、危害國家安全案件

考慮到《國家安全法》已經(jīng)不再采用"反革命罪"的罪名，而是規(guī)定了"危害國家安全"的若干犯罪；而本法立法時(shí)，我國《刑法》尚未修改，但估計(jì)到有可能將"反革命"的罪名取消，改為"危害國家安全罪"。為了與《刑法》修改協(xié)調(diào)一致，將本法原第15條規(guī)定的第一類案件的罪名，增補(bǔ)上"危害國家安全罪"，是十分必要的，也使"兩法"的規(guī)定，能夠銜接。

2．可能判處無期徒刑、死刑的普通刑事案件，

在"判外無期徒刑、死刑的普通刑事案件"之前加上"可能"二宇，更為科學(xué)。理由是：第一，這是對我國司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和肯定。1979年12月 17日"兩院一部"《關(guān)于執(zhí)行刑法、刑事訴訟法中幾個(gè)問題的聯(lián)合通知》中規(guī)定，"中級人民法院受理后，認(rèn)為不夠判處無期徒刑、死刑而應(yīng)判處其他刑罰或者應(yīng) 作其他處理時(shí)，也一般不再交由縣(區(qū))人民法院審理。"第二，可以理順刑事訴訟中起訴機(jī)關(guān)與審判機(jī)關(guān)的關(guān)系，避免出現(xiàn)起訴權(quán)與審判權(quán)相互限制甚至互相侵犯的情況，加上"可能"，便在立法上允許檢、法兩家對同一案件的量刑問題有不同的意見和判斷，不會(huì)因在量刑上看法不一而相互扯皮，以致最終又得通過最高司法機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)布司法解釋性質(zhì)的通知來解決彼此間的矛盾。第三，可以使本法更具有科學(xué)性，從立法上消除"先定后判"的不良影響。加上"可能"，使向中級人民法院起訴的普通刑事案件的量刑成為檢察機(jī)關(guān)的認(rèn)識和判斷，而不是案件的最終處理結(jié)果，對人民法院也沒有約束力。第四，能夠更好地維護(hù)被告人的合法權(quán)益，充分調(diào)動(dòng)被告人一方的辯護(hù)積極性，有利于中級人民法院全面正確地審判案件。

這里，可能判處無期徒刑、死刑的普通刑事案件，是指人民檢察院對偵查終結(jié)的案件進(jìn)行審查后，認(rèn)為被告人的犯罪事實(shí)已經(jīng)查清，證據(jù)確實(shí)、充分，并可能判處無期徒刑、死刑時(shí)，即應(yīng)向中級人民法院提起公訴。中級人民法院受理后，認(rèn)為不夠判處無期徒刑、死刑而應(yīng)判處其他刑罰或者應(yīng)作其他處理時(shí)，一般不再將案件交由基層人民法院審理，而仍由中級人民法院審判，以利于案件的及時(shí)處理。基層人民法院受理的公訴案件，認(rèn)為可能判處無期徒刑、死刑的，合議庭應(yīng)當(dāng)報(bào)請?jiān)?長決定后，移送中級人民法院審判。中級人民法院對于基層人民法院報(bào)請移送的這類案件，應(yīng)當(dāng)分別情形作出不同處理：認(rèn)為不夠判處無期徒刑、死刑的案件，決定不予受理；認(rèn)為可能判處無期徒刑、死刑的案件，決定同意接受移送。

3．外國人犯罪的刑事案件

中級人民法院管轄的第三類案件，即涉外刑事案件，刪除了原刑事訴訟法中"我國公民侵犯外國人合法權(quán)益的刑事案件"。這是因?yàn)樵擃惏讣蠖嗍前l(fā)生在賓館、飯店中盜竊外國人的少量財(cái)物案，雖然也屬于"涉外案件"，但畢竟性質(zhì)不是十分嚴(yán)重，影響也不是很大，沒有必要將這類比較輕微的刑事案件都劃歸中級人民法院管轄。
上述三類刑事案件，屬于性質(zhì)嚴(yán)重，危害極大，案情重大、復(fù)雜，或者影響較大的案件，對于這幾類案件的處理，事關(guān)重大，如果處理不當(dāng)，就會(huì)嚴(yán)重?fù)p害國家的利益，損害犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益，或者影響國家的聲譽(yù)，有的甚至可能造成無法彌補(bǔ)的損失，因此，必須從嚴(yán)掌握，更加慎重。同時(shí)，處理這幾類案件，無論在案件事實(shí)的認(rèn)定上或者在適用法律上，難度往往也比較大，這就需要法律、政策水平更高，業(yè)務(wù)能力更強(qiáng)的辦案力量。因此，法律規(guī)定這幾類案件由中級人民法院作為第一審，是適宜的，也是必要的，有利于保證案件的正確處理。

此外，中級人民法院是基層人民法院的上一級法院，根據(jù)本法規(guī)定，基層人民法院是普通刑事案件的基本的第一審法院，那么，中級人民法院也就必然成為普通刑事案件的基本的第二審法院，另外，它還有審判監(jiān)督的任務(wù)，所以，劃歸中級人民法院管轄的第一審刑事案件，不宜過多，而只限于危害國家安全等重大、復(fù) 雜，但數(shù)量并不太多的三類刑事案件。