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對立案材料三審查，是指對報案、控告、舉報、自首等立案材料進行調查、分析與判斷，以決定是否犯罪行為、需要追究刑事責任，從而作出立案決定的行為。
　　根據《人民檢察院刑事訴訟規則》第127條之規定，人民檢察院偵查部門對舉報中心移交舉報的線索進行審查后，認為需要初查的，應當報檢察長或者檢察委員會決定是否進行初查。舉報線索的初查由偵查部門進行。但性質不明，難以歸口處理的案件線索可以由舉報中心進行初查。

　　該《規則》第128條規定，在舉報線索的初查過程中，可以進行詢問、查詢、勘驗、鑒定、調取證據材料等不限制被查對象人身、財產權利的措施。不得對被查對象采取強制措施，不得查封、扣押、凍結被查對象的財產。

　　由此可見，初查是人民檢察院對立案材料進行審查的一個重要方式。此方式實際上亦適用于公安機關對立案材料進行的審查，但公安部發布的《公安機關辦理刑事案件程序的規定》（1998年5月14日）對初查程序并未規定，實為一大缺憾。

　　但對于自訴案件，人民法院并未設立專門的立案機關。其實踐中如何審查立案材料，有待研究。如果立案審查人員與案件實際審判人員不分，則容易滋生先定后審之現象；因立案之實體條件就是“認為有犯罪事實發生需要追究刑事責任”，人民法院在立案時當然必須滿足這一條件，因此，若立案人員與審判人員同一，勢必出現先定后審之結果，對于被告人實為不公，因此如何建立自訴案件的立案審查程序，殊有探討之必要。但人民法院在立案階段不宜采取“初查”這一類手段進行審查，應當是一目了然。

三、對立案材料審查后的處理

　　對立案材料審查后的處理，是指公安機關、人民檢察院、人民法院對立案材料進行審查后作出是否立案的決定。《刑事訴訟法》第86條規定：“人民法院、人民檢察院或者公安機關對于報案、控告、舉報和自首的材料，應當按照管轄范圍，迅速進行審查，認為有犯罪事實需要追究刑事責任的時候，應當立案；認為沒有犯罪事實，或者犯罪事實顯著輕微，不需要追究刑事責任的時候，不予立案，并且將不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，可以申請復議。”因此，審查后的處理或者為立案，或者為不立案。

　　根據《刑事訴訟法》、最高人民法院司法解釋、《人民檢察院刑事訴訟規則》、《公安機關辦理刑事案件程序的規定》等有關法律規范，決定立案的程序有以下須注意之點：

1. 公安機關受理案件后，經過審查，認為有犯罪事實需要追究刑事責任，且屬于自己管轄的，由接受單位制作《刑事案件立案報告書》，經縣級以上公安機關負責人批準，予以立案，并制作《立案決定書》。

　認為沒有犯罪事實，或者犯罪情節顯著輕微不需要追究刑事責任，或者具有其他依法不追究刑事責任情形的，接受單位應當制作《呈請不予立案報告書》，經縣級以上公安機關負責人批準，不予立案。

2. 人民檢察院偵查部門經過初查后認為應當立案的，應當制作審查結論報告，由檢察長決定；并報上一級人民檢察院備案。決定立案偵查的，應當制作《立案決定書》。

　　人民檢察院對于未構成犯罪，決定不予立案，但需要追究黨紀、政紀責任的被舉報人，應當移送有關主管機關處理。

3. 對于自訴案件，人民法院應當在收到自訴狀或者口頭告訴第二日起十五日以內作出是否立案的決定，并書面通知自訴人或者代為告訴人。

　　對于附帶民事訴訟，人民法院收到附帶民事訴狀后，應當進行審查，并在七日以內決定是否立案。符合刑事訴訟法第77條第一、二款以及最高人民法院司法解釋解釋第88條規定的，應當受理；不符合規定的，應當裁定駁回起訴。