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    了解漳州市征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

  隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，建設(shè)用地的需求量不斷增加，需要征用農(nóng)民的集體用地，為了維護(hù)廣大農(nóng)民的利益，我國(guó)政府相關(guān)部門制定了征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。漳州市根據(jù)本市實(shí)際情況，實(shí)行了適合本地的補(bǔ)償制度。現(xiàn)在就讓我們帶您了解漳州市征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)吧。

  一、認(rèn)真落實(shí)被征地農(nóng)民補(bǔ)償不得低于法定標(biāo)準(zhǔn)的要求

  1、各縣(市、區(qū))在征用土地時(shí)，不得低于國(guó)家法定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)計(jì)付補(bǔ)償安置費(fèi)用。除《福建省實(shí)施<中華人民共和國(guó)土地管理法>辦法》第三十一條規(guī)定的項(xiàng)目可以按法定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的低限計(jì)付補(bǔ)償安置費(fèi)用外，其他項(xiàng)目征用土地屬水田、菜地、魚塘的，土地補(bǔ)償費(fèi)計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)不得低于同類土地前三年平均年產(chǎn)值的8.5倍;屬其他耕地的，土地補(bǔ)償費(fèi)計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)不得低于同類土地前三年平均年產(chǎn)值的6.5倍;征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不得低于該耕地前三年平均年產(chǎn)值的4.5倍;屬果園和其他經(jīng)濟(jì)林地的，安置補(bǔ)助費(fèi)不得低于同類土地前四年平均年產(chǎn)值的3.5倍。經(jīng)依法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的，征地補(bǔ)償按當(dāng)?shù)厝嗣裾嫉淖罡哐a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

  2、健全征地程序。在征地依法報(bào)批前，當(dāng)?shù)貒?guó)土資源管理部門應(yīng)將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶。被征地的有關(guān)當(dāng)事人對(duì)補(bǔ)償安置方案提出異議申請(qǐng)聽(tīng)證的，應(yīng)按照《國(guó)土資源聽(tīng)證規(guī)定》的要求組織聽(tīng)證。對(duì)由國(guó)土資源管理部門按規(guī)定組織聽(tīng)證后仍有異議的，由原批準(zhǔn)征用土地的人民政府裁決。負(fù)責(zé)實(shí)施征地的縣(市、區(qū))人民政府在收到上級(jí)人民政府的征地批文的十日內(nèi)，除涉及國(guó)家保密規(guī)定等特殊情況外，應(yīng)發(fā)布征地公示，登記確認(rèn)補(bǔ)償對(duì)象，確定補(bǔ)償安置方案并發(fā)布公告。

  3、確保征地補(bǔ)償資金足額到位。各縣(市、區(qū))在申請(qǐng)征地前，必須預(yù)先落實(shí)征地補(bǔ)償費(fèi)用，并將不低于總額50%的征地補(bǔ)償資金存入按規(guī)定設(shè)立的征地資金專戶。征地補(bǔ)償費(fèi)用必須在征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)全額支付給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民。征地補(bǔ)償費(fèi)用沒(méi)有足額到位前，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民有權(quán)拒絕交地。

  二、依法維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益

  1、合理分配和使用征地補(bǔ)償費(fèi)。青苗和地上附著物的補(bǔ)償支付給土地承包經(jīng)營(yíng)者或者地上建筑的產(chǎn)權(quán)人;沒(méi)有條件置換調(diào)整數(shù)量與質(zhì)量相當(dāng)?shù)耐恋亟o被征地農(nóng)民繼續(xù)承包經(jīng)營(yíng)的，土地補(bǔ)償費(fèi)部分應(yīng)按不少70%的比例支付給被征地農(nóng)民;安置補(bǔ)助費(fèi)根據(jù)不同的安置途徑支付，即統(tǒng)一安置的，支付給負(fù)責(zé)安置的村集體經(jīng)濟(jì)組織或單位，不需要統(tǒng)一安置的，支付給被安置人。

  2、加強(qiáng)征地補(bǔ)償費(fèi)的管理。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法留成的土地補(bǔ)償費(fèi)要實(shí)行專款專用，用于被征地農(nóng)民參加保險(xiǎn)、發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)，不得平分到戶，也不得作為集體經(jīng)濟(jì)組織債務(wù)清欠資金。各縣(市、區(qū))必須認(rèn)真組織落實(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的民主理財(cái)、村務(wù)公開(kāi)和農(nóng)村審計(jì)等各項(xiàng)制度，規(guī)范征地補(bǔ)償費(fèi)的使用行為。被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將征地補(bǔ)償費(fèi)用的收支和分配情況，向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員公布，接受監(jiān)督。對(duì)按規(guī)定應(yīng)支付給農(nóng)民的征地補(bǔ)償安置費(fèi)用，必須按時(shí)發(fā)放給農(nóng)民。對(duì)不按規(guī)定支付征地補(bǔ)償安置費(fèi)用或克扣、侵占、截留、挪作他用的，一律依法嚴(yán)肅查處。國(guó)土、農(nóng)業(yè)、民政等部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部征地補(bǔ)償費(fèi)用分配和使用的監(jiān)督。

  三、大力促進(jìn)就業(yè)和不斷完善配套政策

  1、大力促進(jìn)被征地農(nóng)民就業(yè)。縣(市、區(qū))人民政府要積極引導(dǎo)和幫助被征地農(nóng)民的種養(yǎng)能手通過(guò)土地流轉(zhuǎn)繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。對(duì)不具備基本生產(chǎn)生活條件的無(wú)地農(nóng)民，應(yīng)當(dāng)異地移民安置。各級(jí)各有關(guān)部門要建立對(duì)被征地農(nóng)民的培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)機(jī)制，免費(fèi)為被征地農(nóng)民提供就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)和就業(yè)推介，無(wú)償代辦有關(guān)勞動(dòng)登記管理手續(xù)。企業(yè)錄用農(nóng)民工的，可由財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助就業(yè)培訓(xùn)費(fèi)。各縣(市、區(qū))要加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化勞動(dòng)力市場(chǎng)信息服務(wù)工作，完善勞動(dòng)用工管理。勞動(dòng)和社會(huì)保障部門、各級(jí)農(nóng)辦為主牽頭，組織被征地農(nóng)民與本縣(市、區(qū))工業(yè)集中區(qū)的企業(yè)勞動(dòng)力供需對(duì)接。深入開(kāi)展被征地農(nóng)民“一戶一就業(yè)”活動(dòng)，引導(dǎo)被征地農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工。在城鎮(zhèn)新區(qū)內(nèi)申請(qǐng)參加綠化養(yǎng)護(hù)、道路保潔和物業(yè)管理招投標(biāo)的企業(yè)，應(yīng)招收40%以上的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工。

  2、加快推進(jìn)撤村建居、“城中村”改造和被征地農(nóng)民身份轉(zhuǎn)換。市、縣城區(qū)和建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)大部分土地被征用的村，要積極推進(jìn)撤村建居。原村集體資產(chǎn)要優(yōu)先用于解決村民基本生活保障、生活困難補(bǔ)助、養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)以及支持村民自謀職業(yè)等。對(duì)全部土地被征的農(nóng)民，應(yīng)一次性辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非。他們?cè)诮逃⒕蜆I(yè)、兵役等方面，享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等待遇，并承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。在撤村建居集體資產(chǎn)未處置前，繼續(xù)享有原村(組)集體資產(chǎn)的權(quán)益和可分配收益。

  3、鼓勵(lì)村辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。在符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的前提下，有經(jīng)濟(jì)條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織可申請(qǐng)按征地面積的一定比例，將本村集體農(nóng)用地轉(zhuǎn)為集體建設(shè)用地或征用為國(guó)有建設(shè)土地，用于被征地的村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)被征地的村集體、村民自籌資金，量力而行地建設(shè)與城市新區(qū)、工業(yè)集中區(qū)相配套的員工集體宿舍、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、特色市場(chǎng)等，通過(guò)房屋租賃、開(kāi)店從事服務(wù)業(yè)，取得穩(wěn)定的收入。鼓勵(lì)被征地農(nóng)民通過(guò)實(shí)行合股、合作等形式，就近辦廠或創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，切實(shí)解決長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問(wèn)題。

  四、探索建立被征地農(nóng)民的社會(huì)保障制度

  1、積極探索被征地農(nóng)民的社會(huì)保障。在充分考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，確保政府能承受、被征地農(nóng)民能接受的基礎(chǔ)上，合理確定被征地農(nóng)民的社會(huì)保障方式和保障水平。實(shí)施被征地農(nóng)民社會(huì)保障，可先實(shí)行基本生活保障方式;有條件也可實(shí)行基本生活保障與社會(huì)保險(xiǎn)相結(jié)合辦法;部份經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地方，甚至還可直接納入城鎮(zhèn)社保體系。各級(jí)人民政府要采取切實(shí)措施，使被征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低。

  2、落實(shí)被征地農(nóng)民最低生活保障制度。對(duì)于土地被征用比例高于90%(含90%)、符合當(dāng)?shù)爻鞘械捅l件的農(nóng)戶，納入(或參照)當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ戏秶硎墚?dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)差額補(bǔ)助;原已享受農(nóng)村低保的也應(yīng)調(diào)整為享受城市低保標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于土地被征用比例高于60%(含60%)符合現(xiàn)行農(nóng)村低保條件納入農(nóng)村最低生活保障的被征地農(nóng)民，由所在縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府視財(cái)力情況適當(dāng)提高補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)。上述實(shí)行城市低保、農(nóng)村低保的辦法自2005年元月起執(zhí)行，此前被征地比例超過(guò)60%的農(nóng)戶符合農(nóng)村低保條件的應(yīng)列為農(nóng)村低保對(duì)象。最低生活保障資金由市、縣(市、區(qū))按現(xiàn)行省、市低保政策的規(guī)定籌集。市、縣兩級(jí)財(cái)政必須在年度預(yù)算中安排專項(xiàng)資金，以切實(shí)做好這項(xiàng)工作。要強(qiáng)化監(jiān)督和管理，確保資金落實(shí)到位和安全運(yùn)作。

  在不低于國(guó)家制定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的前提下，漳州市政府為了維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，大力促進(jìn)就業(yè)，在不斷探索的過(guò)程中制定了征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。了解漳州市征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于政府工作人員來(lái)說(shuō)可以發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行補(bǔ)償制度的不足之處，以便及時(shí)修正，對(duì)于生活在漳州市的農(nóng)民來(lái)說(shuō)可以維護(hù)自身權(quán)益。









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