一、什么是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)
社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，是指為調(diào)節(jié)自然資源的利用和保護(hù)環(huán)境，適當(dāng)補(bǔ)償政府的公共社會(huì)事業(yè)投入的經(jīng)費(fèi)，而對(duì)不符合法定條件生育子女的公民征收的費(fèi)用。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)屬于行政性收費(fèi)，具有補(bǔ)償性和強(qiáng)制性的特點(diǎn)。2002年8月2日，國(guó)務(wù)院經(jīng)國(guó)務(wù)院令第357號(hào)公布了《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》，對(duì)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)問(wèn)題作出了規(guī)定。
廣東省衛(wèi)生計(jì)生委2013年12月4日通報(bào)，2012年度廣東省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收金額為14.56億元。至此，已有24省份公開(kāi)2012年社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收額，總計(jì)近200億元。 向社會(huì)公開(kāi)其社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)年度征收情況，結(jié)果則是各地征收額差異懸殊。其中“冠軍”江西省高達(dá)33.8618億元，最后一位青海則僅有350.48萬(wàn)元。
國(guó)家也在制定計(jì)劃逐步的進(jìn)行對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，公開(kāi)公示。
二、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收規(guī)定
1、對(duì)象征收
對(duì)象應(yīng)當(dāng)是不符合我國(guó)生育政策超計(jì)劃生育子女的人。根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》第18條的規(guī)定，我國(guó)的生育政策是國(guó)家規(guī)定基本原則，具體條件由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的，因此，這里的超計(jì)劃生育子女的人，就是指違反了本省、自治區(qū)、直轄市計(jì)劃生育法規(guī)規(guī)定條件超生子女的人。需要指出的是，在該法出臺(tái)之前，一些省、市在工作實(shí)踐中除了對(duì)超計(jì)劃生育的公民征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)外，對(duì)于符合規(guī)定條件經(jīng)批準(zhǔn)生育二胎的公民也征收一定的費(fèi)用，叫做“社會(huì)補(bǔ)償費(fèi)”，征收數(shù)額少于違法生育的公民，一般為300元至800元不等。該法出臺(tái)以后，征收對(duì)象應(yīng)當(dāng)是不符合我國(guó)生育政策超計(jì)劃生育子女的公民，因此，對(duì)符合法定條件生育二胎的公民不應(yīng)再征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
2、數(shù)額
《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》考慮到各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和被征收公民的收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法入差異，沒(méi)有明確規(guī)定社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的具體征收數(shù)額，而是規(guī)定“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收管理辦法，由國(guó)務(wù)院制定”。2002年8月2日，國(guó)務(wù)院根據(jù)該法的授權(quán)出臺(tái)了《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》，對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收問(wèn)題作出了進(jìn)一步具體的規(guī)定，但是對(duì)于社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的標(biāo)準(zhǔn)也只是作出了一個(gè)原則規(guī)定，仍然沒(méi)有作出十分具體的規(guī)定。《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》第3條第2款規(guī)定，“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，分別以當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民年人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入為計(jì)征的參考基本標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)事人的實(shí)際收入水平和不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的情節(jié)，確定征收數(shù)額。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的具體征收標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。”
2014年11月20日，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委公布《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理?xiàng)l例(送審稿)》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，并通過(guò)國(guó)務(wù)院法制辦向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。新規(guī)定首次提出不符合規(guī)定生育第二個(gè)子女的，按戶籍地人年均可支配收入，對(duì)雙方當(dāng)事人分別征收計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)3倍以下的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。這意味著此前由各地執(zhí)行的數(shù)倍不等的征罰標(biāo)準(zhǔn)，將統(tǒng)一設(shè)上限。
3、性質(zhì)
不是一種行政處罰，而是一項(xiàng)行政性收費(fèi)。
三、鎮(zhèn)雄縣民政局社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)怎么收
社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法 第四條 社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收，由縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門作出書面征收決定;縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門可以委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處作出書面征收決定。 第六條 第三款征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具由省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門統(tǒng)一印制的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收據(jù)。 超生罰款就是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，由當(dāng)?shù)赜?jì)生部門負(fù)責(zé)征收，民政部門不是征收部門。 交社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)別忘記要統(tǒng)一印制的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收據(jù)。
公民違反《條例》關(guān)于社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)是多少的規(guī)定生育子女的、非婚生育子女的及非法收養(yǎng)子女的，均應(yīng)依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，按違法生育者或者違法收養(yǎng)者的夫妻雙方實(shí)際總收入計(jì)算，其中：農(nóng)村居民實(shí)際收入低于本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))上年度農(nóng)村居民人均純收入的，以本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))上年度農(nóng)村居民人均純收入計(jì)算;城市居民實(shí)際收入低于本縣(市、區(qū))上年度人均可支配收入的，以本縣(市、區(qū))上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入計(jì)算。具體征收標(biāo)準(zhǔn)如下：
(一)符合再生育一個(gè)子女條件未取得生育證生育的，按照其上年度總收入的百分之三十征收;
(二)符合再生育一個(gè)子女條件，未達(dá)到規(guī)定的再生育年齡或生育間隔提前再生育子女的，每提前一年按照其上年度總收入的百分之四十征收，不足一年的，按一年計(jì)算;
(三)違法多生育一個(gè)子女的，按照其上年度總收入的二倍征收，每再多生育一個(gè)子女的，依次增加三倍征收;
(四)非婚生育和非法收養(yǎng)子女的，依子女?dāng)?shù)量按違法多生育子女的標(biāo)準(zhǔn)征收;
(五)因?qū)嵤┓轻t(yī)學(xué)需要選擇性別人工終止妊娠，謊報(bào)嬰兒死亡或遺棄、買賣、殘害嬰幼兒后違法生育的，按違法多生育子女征收標(biāo)準(zhǔn)的二倍征收。
根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定，計(jì)劃生育部門可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或者街道辦事處來(lái)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，但是有關(guān)部門在征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的過(guò)程，是不能這個(gè)理由來(lái)實(shí)施違法的行為的。從中我們可以看出，執(zhí)法人員的素質(zhì)也是需要提高的。
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