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監外執行的罪犯能否適用假釋?

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    我國法律規定監外執行由公安機關執行。由于公安機關承擔著大量的防范、治安和打 擊犯罪的任務,且人員又相對較少,難于抽出專門人員對監外執行的罪犯建立系統的考察監督制度,只能定時或是順便對監外執行的罪犯監管,這樣容易被罪犯一時 一事的表現所迷惑,很難深入了解罪犯的思想是否有了根本性的轉變,很難了解罪犯是否遷惡改善、悛悔其過,也就難于真正了解罪犯是否確實達到了不致再危害社 會的程度。監外執行有確定刑罰的同時決定監外執行和在刑罰執行過程中確定監外執行。若確定刑罰的同時決定監外執行的,犯罪人沒有在監獄中服過刑,對其適用 假釋一則由于上述原因沒有系統考察其認罪服法態度與悔罪表現;二則并不利于鼓勵在押犯的服刑改造,反而易產生誤解,故對其不宜適用假釋。但在刑罰執行過程 中確定監外執行的,由于罪犯在監獄中已服過了一定的刑期,進行過勞動改造和系統的考察,可以看出其思想是否良性化,對其適用假釋不應發生問題。



監外執行的罪犯能否適用假釋我國法律未有明確的規定,在學術界和司法實務界均有不少的爭議。不能適用假釋的人認為,他們未予以關押,不存在放歸社會的問 題,無法確認是否確實不致危害社會;可以適用假釋的人認為,以監外執行只是刑罰執行場所而非執行內容的變更,刑法與監獄法并非排除監外執行適用假釋的可能 性。

  從假釋設立的目的看,假釋是補救長期自由刑時設立的。自由法 理論從威嚇主義、報應主義進而采取感化主義、教育主義以來,自由刑的刑期就不再像以前那樣一成不變,而是隨受刑人的反應而變化。如果認為被受刑的人已達到 感化目的,或者能夠預期實現,就不再受宣告刑期的拘束。這樣便可給長期尤其是無期徒刑的受刑者以自新之路,把爭取提前出獄的主動交給受刑者本人,促使其悛 悔改善。



  我國刑法規定,被判處有期徒刑的犯罪分子在執行原判刑期二分之一以上,被判處無 期徒刑的犯罪分子實際執行十年以上,如果認真遵守監視,接受教育改造,確有悔改表現,假釋后不致再危害社會的,可以假釋。從中我們可以看出,適用假釋的行 為條件一是犯人的行為表現,就是看是否認真遵守監規,接受改造;二是犯人的思想轉變、思想良性化是悔改的本質要素。關鍵是要深入了解支配犯罪的人做出這些 表現的思想基礎是什么,即犯罪人的思想是否有了根本性的轉變,這需要對罪犯進行系統的考察。



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