《確定土地所有權和使用權的若干規定》第五十二條規定，空閑或房屋坍塌、拆除兩年以上未恢復使用的宅基地，不確定土地使用權。已經確定使用權的，由集體報經縣級人民政府批準，注銷其土地登記，土地由集體收回。也就是說，農村集體經濟組織成員對宅基地享有使用權，且每一戶只能對一塊宅基地享有使用權，空閑或房屋坍塌、拆除兩年以上未恢復使用的宅基地應當由集體收回。
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